各区人力资源和社会保障局、财政局，市社会保险基金管理中心，各有关单位：

　　现将《广东省人力资源和社会保障厅 广东省财政厅关于做好2019年受影响企业失业保险费返还工作有关问题的通知》（粤人社规〔2019〕12号,下称“12号文”）转发给你们，结合我市实际提出以下意见，请一并贯彻执行。

　　我市僵尸企业中“生产经营困难且恢复有望的企业”，按国有“僵尸企业”中的特困企业脱困标准作为认定标准。符合下列条件之一的特困企业，认定为实现脱困：

　　一、通过资产重组、资本运营等方式明显提升企业价值。资产负债率降至70%以下，或低于同行业正常经营企业资产负债率水平，呈现良好市场预期。

　　二、通过转型升级、创新发展等方式获得企业可持续发展动力。构建新的体制机制，形成新的商业模式和盈利能力，实现扭亏为盈。

　　三、通过产权转让、关闭破产等方式实现国有股东退出。剥离国家出资企业非主业低效无效资产。

　　四、通过降本增效等综合措施恢复企业正常经营。按法律法规规定解决了欠薪、欠税、欠息、欠费等问题，不再依靠政府补贴或银行续贷等方式存续，恢复正常生产，并进入稳定生产经营阶段。

　　经确认属“生产经营困难且恢复有望的企业”，同时符合12号文规定条件的，可按规定申领稳岗返还资金或失业保险费返还资金。

　　附件：广东省人力资源和社会保障厅 广东省财政厅关于做好2019年受影响企业失业保险费返还工作有关问题的通知》（粤人社规〔2019〕12号）

　　广州市人力资源和社会保障局

　　2019年9月5日

附件