穗人社函〔2023〕341号

林惠斌委员：

　　您提出的《关于如何支持港澳青年在穗高质量发展的提案》（第5077号）收悉，我局高度重视，积极组织市委组织部、市委统战部、团市委、市委外办（市港澳办）等单位进行认真研究办理，并与您于7月10日进行了座谈交流。经综合会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、有关工作情况介绍

　　完善全链条政策支撑，优化支持港澳青年来穗就业创业体制机制。一是推动青年创新创业立法。《广州市青年创新创业促进条例》于2023年3月1日正式实施，《条例》积极衔接《南沙方案》，从创业场地、居住条件、税收优惠、扶持政策、创业投资环境等方面予以明确，从立法层面保障港澳青年在南沙创新创业。二是南沙区全新打造港澳青年专属政策。出台《广州南沙新区（自贸片区）支持港澳青年创业就业“新十条”措施》及其实施细则，在全国首创薪金补贴、职业资格和技术职称补贴、促就业奖励、一卡走南沙等4项独有举措，形成扶持力度最强、扶持链条最完善、港澳协同最有利的专项扶持政策，于2023年4月13日启动政策兑现申报服务渠道，港澳青年最高可享51.5万元奖补，港澳青创企业最高可享450万元奖补，奖补力度全国领先。三是积极实施省《支持港澳青年在粤港澳大湾区就业创业的实施细则》。率先落实“大湾区青年就业计划生活补助”政策，截至目前，累计发放生活补助198.9万元，惠及460人次。四是创新开展“港澳青年走流程”活动。通过多方调研，收集用人单位、港澳青年、社会公众对现有政策的评价和意见，线上线下体验港澳青年在穗公共政务服务难点堵点，发现问题立行立改，形成调研报告，提出提升港澳青年就业创业公共服务水平的对策建议，总结经验在全市推广。

　　全力构建青年创业就业合作平台，助力港澳青年湾区起锚扬帆。一是高质量建设创新创业基地。出台《广州市创业孵化基地管理办法》和《评价工作》，鼓励各类孵化基地开辟拓展专门面向港澳台青年的创新创业空间。全市累计建成港澳青年创新创业基地52个，累计落户港澳台创业项目1600多个、吸引2000多名港澳青年来穗就业创业。二是构建南沙港澳青创基地矩阵。以南沙“创享湾”为龙头，重点打造13个具有南沙产业特色及符合粤港澳大湾区重点工作发展方向的港澳青创基地矩阵，认定创业孵化基地8家，累计入驻项目（含港澳青年项目）1384个，带动就业9457人次。三是建设穗港澳商会协作中心,推动穗港澳三地产业链加强融合。启动运营港澳青年融入湾区发展一站式服务平台“南沙区港澳青年五乐服务中心”,为港澳青少年“乐创、乐业、乐学、乐游、乐居”提供全方位服务。鼓励港澳青年和代表人士在南沙投资创业,创享湾“大雅之糖”茶餐厅、粤澳国际产业融合发展青创基地等相继投入运营，充分利用链接港澳优质资源，吸引港澳优秀青创人才和优质企业落户南沙，构建文旅经贸、餐饮文化等交流平台,积极打造南沙港澳青年创新创业交流社区。四是对入驻港澳基地的项目加强把控，提升港澳基地的自身优势。加强各园区企业信息跟踪、统计与管理，强化项目引进与入驻审核要求，避免同质化项目入驻同一园区。龙头基地发挥示范带动效应。主动与“12+N”基地共享双创资源，及时交流各基地已入驻项目信息，联合“12+N”基地策划打造“湾区U创+”品牌，推动湾区港澳资源协同。今年3月和5月分别3次联动佛山、惠州、江门、东莞四地港澳青年创新创业孵化基地赴澳门和香港开展政策推介专场活动，就各地的产业结构、基地的服务特色、资源的优化共享进行有针对性的宣传讲解。五是率先成立大湾区职场导师库。2023年1月，在南沙“创享湾”举办大湾区职场导师库成立大会，首个大湾区职场导师工作站揭牌，率先联合评聘首批36名港澳籍“大湾区职场导师”，为有意向在我市就业创业的港澳青年提供实习、岗位推荐、职业发展指导等服务。导师们接触港澳两地事务，包括港澳的税务、文化等，且具有长期内地生活工作经验，阅历丰富，熟悉粤港澳两地所需所想，助力港澳青年融入广州。六是高水平开展创新创业大赛。积极举办香港科大百万奖金（国际）创业大赛、“青创杯”广州青年创新创业大赛、“赢在广州”暨粤港澳大湾区大学生创业大赛等各类赛事活动，挖掘港澳青年创业典型案例，努力将南沙打造成为港澳青年在大湾区创新创业首选地。目前，“赢在广州”创新创业大赛已累计评选获奖创业项目507个（含港澳地区参赛项目170个），累计发放扶持资金超1600万元，创业带动就业人数约6200人。

　　强化服务保障和宣传推介，不断提升港澳青年来穗发展吸引力。一是加强综合服务保障。高标准运营广州市港澳青年创新创业服务中心，成功孵化25家港澳青年创业项目（企业），针对来穗港澳创业青年项目的产业领域和特色提供专业基地转介与对接、创业咨询、免租入驻及系统孵化扶持服务。挂牌成立“乐业百事通—港澳居民公共就业综合服务平台”，为港澳居民提供政策咨询、岗位推荐、职业指导等服务；设立创享湾24小时港澳自助服务点，涵盖1417项政务服务事项；搭建点对点服务平台，成立“就业驿站”“心理茶馆”“港澳一站式社保服务站”，发布广州市港澳台青创线上地图1.0，并与“穗港同心荟”“穗澳同心荟”港澳乡亲服务智慧小程序链接，更好面向港澳为港澳青年获取基地信息、来穗创业等提供服务指引。二是强化合作机制，创新合作发展模式。加强南沙与广州南沙粤港合作咨询委员会港方委员、会员机构的沟通联动，推动重点项目、重要活动在南沙落地。由梁振英副主席担任顾问的广州南沙粤港合作咨询委员会已实现实质性常态化运作，下设包括青年就业创业等14个专项工作组。加强与港澳特区政府有关部门联络沟通。邀请香港特区政府驻粤办多次赴南沙调研，了解香港青年在南沙创业、南沙港澳青创基地等情况。推动穗港科技、税务、金融规则对接等事宜，为港澳青年在南沙发展创造更加便利的条件和环境。三是加强宣传推广。在香港和澳门分别举办2023年穗港、穗澳春茗联谊活动,广邀香港、澳门特区政府官员，港澳各界代表人士、港澳青年朋友和媒体等2000 余人参加活动，通过现场推介会、广州宣传片、海报和媒体宣传报道等多种形式全方位宣传推介广州。制作《筑梦湾区 圆梦广州》五乐计划三年特刊宣传册，分发各区各基地,加大港澳青年来穗发展和青创基地等工作的宣传推介。开展“这就是广州”参访考察交流活动,分批次组织港澳大学生、专业青年等来广州开展学习交流，为港澳青年读懂广州、热爱广州,融入广州提供全方位扶持。建立“广州港澳之窗”公众号+视频号，规范化新媒体宣传渠道，强化政策宣传。积极挖掘创业典型案例，推出“港澳青年说”等系列栏目，讲好湾区故事，传播港澳青年创新创业成功案例故事，策划编写《创行湾区：港澳青年来穗创新创业纪实》，形成标杆带动效应，提高对人才的吸引力。

　　二、下一步工作计划

　　关于您提出的“在港澳创新创业基地设立‘港澳青年服务专员’”“将个别港澳创新创业基地进行产业性质分类并且细化”“在港澳两地增设‘港澳青年湾区一站式服务驿站’”等建议具有较强的参考价值。我们将发挥牵头抓总作用，积极协调有关单位按职能分工推进相关工作。

　　一是制度建设要更深。制定实施“五乐”计划2.0版，持续优化港澳青年就业创业支持政策，靶向推动政策迭代升级，在创业支持、就业保障、能力提升、安居置业、人文交往交流等各方面，进一步消除港澳青年来穗就业创业的体制机制障碍。持续推动“港澳青创新十条”政策兑现服务，充分释放南沙利好政策的覆盖面、传播度、知晓度和吸引力。主动对接在穗就业创业的港澳青年，精准梳理各项扶持政策，制定简单易懂的政策导引，加强指导、协助港澳青年办理政务服务和申请享受政策支持。

　　二是平台建设要更实。不断摸索和总结经验，探索港澳青年所需的港澳特色服务，提高服务标准化效果。做好青创孵化基地的考核、认定，提升孵化基地运营和管理水平，做到各基地接待港澳青年的基本标准一致。高标准运营现有基地，加大对港澳创新创业项目的扶持力度，为港澳项目提供免租场地对接、政策宣传、创业孵化等一站式服务。创建更有针对性的产业特色领域，链接各类政策及上下游产业链，发挥示范基地引领作用，引导加快港澳优势产业落地。

　　三是交流对接再深化。抓住香港与内地恢复通关契机，积极推动招聘活动、政策宣讲走出去”，探索打造港澳青年专场招聘活动品牌，策划实施“赢在广州 乐业花城”品牌、“湾区同心·四季同乐”系列主题活动，赴港澳地区组团开展招聘活动、校企洽谈活动、创业交流活动等，加强对港澳本土青年的政策宣传，实现大湾区发展与港澳青年的双向奔赴、圆梦启航。

　　以上意见可主动公开。

　　衷心感谢您对我市基地建设工作的帮助和支持，也期待您今后能够继续对我局工作提出更多宝贵的意见和建议。

广州市人力资源和社会保障局

2023年7月13日

　　（联系人：牛庆巍，联系电话：020-83529001）

公开方式：主动公开