穗人社复案字〔2020〕第212号

　　行政复议决定书

　　申 请 人：赵某

　　被申请人：广州市社会保险基金管理中心

　　申请人不服被申请人2020年8月31日作出的《办理结果告知书》（穗社保工龄告〔2020〕*号），于2020年9月28日向本局申请行政复议，请求撤销该告知书，本局已依法予以受理。

　　申请人诉称：

　　赵某，男，1960年8月13日出生。1974年2月参加工作（江西省某杂技团、湖南省某杂技团、江西某杂技团、某杂技团）从事演员表演工作到1987年12月止。从未间断工作。由于某政府在1987年12月份之前针对文化厅文艺界改革消肿，将年龄大的不能再从事表演工作的演员调离岗位。为响应号召改行于1987年12月底调往中国某公司外贸车队，从事安全技术科工作。

　　由于长期在福建广东深圳汕头出差，工资低、差旅补贴低，每月工资不够开支。我多次向车队领导提出调换工种或者辞职，均未获得批准，无奈本人决定响应国家号召下海经商，也能为国家减轻负担。某公司车队领导之后单方面对我做出了除名决定，除名决定从未对我做过书面通知与本人的签字确认，甚至我当时并不知情。也是后来才发现人事档案中有记载。

　　现在申请行政复议：1.某公司车队对我的除名决定是不合法的，本人从未做过违法之事。2.广东省职工社会养老保险暂行规定是在1993年8月实施，是在我之后才出的文件，我本人已在1993年7月之前已经被离开。3.根据我的特殊工作性质，以前国家政策也比较复杂，也是国家改革开放的高峰期，而我长期以来都是在响应国家号召。年轻的时候因为练杂技，现在身体有很多地方有职业伤病。可现在退休的年龄为国家工作视同工龄不认可，是对我不公平和不合理。

　　申请人提交的主要材料：《办理结果告知书》（穗社保工龄告〔2020〕*号）、《基本养老保险参保缴费凭证》（编号：*）、《广州市养老保险被保险人视同缴费年限审核申请表》等。

　　被申请人答称：

　　一、本中心发出的《办理结果告知书》(穗社保工龄告〔2020〕*号)所认定的事实清楚

　　根据申请人提供的资料，申请人曾在江西省某杂技团（学员）、湖南省某杂技团（学员）、江西省某杂技团、某杂技团、中国某公司等单位工作，1993年7月除名。

　　二、本中心发出的《办理结果告知书》(穗社保工龄告〔2020〕*号)适用法规正确

　　根据：1、《中华人民共和国劳动保险条例实施细则修正草案》（劳动部1953年1月26日公布试行）第十章第三十九条关于“本企业工龄应以工人职员在本企业连续工作的时间计算之，如曾离职，应自最后一次回本企业工作之日算起”；2、《广东省社会养老保险条例》（省九届人大常委会公告第23号）第十六条第二款“1998年7月1日前（不含本日），被保险人已参加社会养老保险的年限计算为缴费年限。国有和县以上集体所有制单位的原干部和固定职工，在当地实施《广东省职工社会养老保险暂行规定》(粤府〔1993〕83号，详见其第十一条)前，按照国家原规定计算的连续工龄视同缴费年限”；3、《劳动部办公厅对“关于除名职工重新参加工作后工龄计算有关问题的请示”的复函》（劳办发〔1995〕104号）“关于除名职工连续工龄计算时效的溯及力问题，应从各地实行职工个人缴纳养老保险费的时间，作为除名职工计算连续工龄的起始时间”的规定，鉴于申请人在1993年8月本市实施《广东省职工社会养老保险暂行规定》之前被原单位除名，不再具有国有和县以上集体所有制单位的原干部和固定职工的身份，因此其原工作时间不符合国家和省计算连续工龄的政策规定，不能视同养老保险的缴费年限。本中心据此于2020年8月31日对申请人的原工作时间作出了《办理结果告知书》(穗社保工龄告〔2020〕*号)，并依法委托番禺区石碁镇劳动和社会保障服务中心于同年9月14日送达申请人。

　　综上所述，本中心作出的《办理结果告知书》(穗社保工龄告〔2020〕*号)所认定的事实清楚、适用法规正确、程序合法、符合法定管理权限，恳请广州市人力资源和社会保障局予以维持。

　　被申请人提交的主要材料：《办理结果告知书》（穗社保工龄告〔2020〕*号）、《广州市养老保险被保险人视同缴费年限审核申请表》（编号：〔2020〕年（*）号）、《招收工人登记表》、送达回证等。

　　本局查明：

　　2020年7月22日，申请人向被申请人提交《广州市养老保险被保险人视同缴费年限审核申请表》（编号：〔2020〕年（*）号），申报1974年1月至1975年11月在江西省某杂技团，1975年12月至1977年2月在湖南省某杂技团，1977年3月至1980年7月在江西省某杂技团，1980年8月至1987年12月在某杂技团工作经历，并申请审核视同缴纳社会养老保险费年限。

　　在案证据有《招收工人登记表》、《转正定级审批表》证实：曾在江西省某杂技团（学员）、湖南省某杂技团（学员）、江西省某杂技团、某杂技团、中国某公司等单位工作，1993年7月除名。

　　2020年8月30日，被申请人作出《办理结果告知书》（穗社保工龄告〔2020〕*号）称申请人因除名离开原工作单位，故原工作时间不能视同缴费年限，并于2020年9月14日委托番禺区石碁镇劳动和社会保障服务中心直接送达申请人。

　　本局认为：

　　被申请人是本市社会保险经办机构，有权对申请人的视同缴费年限依法进行审查确认。

　　《中华人民共和国劳动保险条例实施细则修正草案》第十章第三十九条关于“本企业工龄应以工人职员在本企业连续工作的时间计算之，如曾离职，应自最后一次回本企业工作之日算起”；《广东省社会养老保险条例》第十六条第二款“1998年7月1日前（不含本日），被保险人已参加社会养老保险的年限计算为缴费年限。国有和县以上集体所有制单位的原干部和固定职工，在当地实施《广东省职工社会养老保险暂行规定》(粤府〔1993〕83号)前，按照国家原规定计算的连续工龄视同缴费年限”；《劳动部办公厅对“关于除名职工重新参加工作后工龄计算有关问题的请示”的复函》（劳办发〔1995〕104号）“关于除名职工连续工龄计算时效的溯及力问题，应从各地实行职工个人缴纳养老保险费的时间，作为除名职工计算连续工龄的起始时间”

　　本案中，申请人1993年7月（即1993年8月本市实施《广东省职工社会养老保险暂行规定》前）除名离开原工作单位，因此其原工作时间不符合国家和省计算连续工龄的政策规定，不能视同养老保险的缴费年限。被申请人作出不予视同养老保险缴费年限的审核结果并无不当，申请人请求撤销涉案告知书的理据不足，本局不予支持。

　　综上所述，被申请人所作出的《办理结果告知书》（穗社保工龄告〔2020〕*号）认定事实清楚，适用依据正确，程序合法，依法应予维持。

　　本局决定：

　　根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款（一）项之规定，维持被申请人于2020年8月30日作出的《办理结果告知书》（穗社保工龄告〔2020〕*号）。

　　申请人如不服本行政复议决定，可以在收到本《行政复议决定书》之日起15日内，就被申请人作出的《办理结果告知书》（穗社保工龄告〔2020〕*号）向广州铁路运输法院起诉。

　　2020年11月17日