穗人社复案字〔2020〕第230号

　　行政复议决定书

　　申请人：何某

　　被申请人：广州市社会保险基金管理中心

　　申请人不服被申请人2020年9月28日作出的《办理结果告知书》（穗社保特工告字〔2020〕*号），于2020年10月13日向本局申请行政复议，请求撤销该告知书，本局已依法予以受理。

　　申请人诉称：

　　广州市某厂铆工组与本人一齐工作的同事，都已全部作为特殊工种退休。已退休多年享受特退。为何到我本人达到年龄而不作特殊工种？难道我又一个特例吗？

　　申请人提交的主要材料：《办理结果告知书》（穗社保特工告字〔2020〕*号）、身份证复印件等。

　　被申请人答称：

　　一、本中心发出的《办理结果告知书》（穗社保特工告字〔2020〕*号）所认定的事实清楚。

　　据查申请人的原始人事档案资料，记载其1987年12月至2000年4月在广州市某厂工作，其中从事“铆工”：1989年5月、1991年12月、1992年6月、2000年4月。

　　二、本中心发出的《办理结果告知书》（穗社保特工告字〔2020〕*号）适用法规正确。

　　根据《国务院关于颁发〈国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法〉和〈国务院关于工人退休、退职的暂行办法〉的通知》（国发〔1978〕104号）附二第一条第（二）项、国家劳动总局《关于贯彻执行〈国务院关于工人退休、退职的暂行办法〉的若干具体问题的处理意见》第四、第五、第六点意见和广东省劳动保障厅《关于规范特殊工种提前退休审批工作有关问题的通知》（粤劳社〔2002〕136号）第一条：“各地必须严格执行原劳动部《关于加强提前退休工种审批工作的通知》（劳部发〔1993〕120号）、劳动和社会保障部《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》（劳社部发〔1999〕8号）有关特殊工种的规定，按照原劳动部和1985年至1993年期间国务院有关行业主管部门批准的特殊工种名录审批提前退休，不得擅自扩大范围和跨行业参照执行”的规定，鉴于申请人从事的工种“铆工”未被原工作单位广州市某厂所属国家轻工系统（行业）列入可提前退休的特殊工种名录（劳动人事部关于轻工业提前退休工种的复函（〔1983〕劳人护第3号）。据此，我中心于2020年9月28日对其提前退休的申请作出不同意办理特殊工种提前退休的《办理结果告知书》（穗社保特工告字〔2020〕*号），并依法委托白云区社会保险基金管理中心于同年10月13日送达申请人。

　　综上所述，本中心作出的《办理结果告知书》（穗社保特工告字〔2020〕*号）所认定的事实清楚、适用法规正确、程序合法、符合法定管理权限，恳请广州市人力资源和社会保障局予以维持。

　　被申请人提交的主要材料：《办理结果告知书》（穗社保特工告字〔2020〕*号）、《企业职工基本养老保险待遇申报表》、《入团志愿书》、《学徒、熟练工转正定级呈批表》等。

　　本局查明：

　　2020年7月8日，申请人向被申请人提交《企业职工基本养老保险特殊工种工作经历审核申报表》，申报1987年12月至2000年4月在广州市某厂从事“铆工”工种的工作经历，并申请特殊工种提前退休审批。2020年9月28日，被人申请作出涉案《办理结果告知书》（穗社保特工告字〔2020〕*号），认定申请人不符合特殊工种提前退休条件，不同意申请人办理特殊工种提前退休，并委托白云区社会保险基金管理中心于同年10月13日送达申请人。

　　根据申请人的人事档案材料记载，申请人曾在广州市某厂工作。其中：1989年5月《入团志愿书》记载申请人工种为“铆工”； 1991年12月《学徒、熟练工转正定级呈批表》记载申请人工种为“铆工”；1992年6月《企业职工提高标准工资审批表》记载申请人工种为“铆工”；2000年4月《广州市劳动力资源登记表》记载申请人工种为“铆工”。

　　本局认为：

　　被申请人是本市社会保险经办机构，有权对申请人的特殊工种和企业职工退休进行审批和管理。

　　《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》（国发〔1978〕104号）第一条第（二）项的规定：“全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人，从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男年满五十五周岁、女年满四十五周岁，连续工龄满十年的，应该退休。”《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》（劳社部发〔1999〕8号）第二条第四项规定：“……按特殊工种退休条件办理退休的职工，从事高空和特别繁重体力劳动的必须在该工种岗位上工作累计满10年，从事井下和高温工作的必须在该工种岗位工作累计满9年，从事其他有害身体健康工作的必须在该工种岗位上工作累计满8年……” 广东省劳动保障厅《关于规范特殊工种提前退休审批工作有关问题的通知》（粤劳社〔2002〕136号）第一条：“各地必须严格执行原劳动部《关于加强提前退休工种审批工作的通知》（劳部发〔1993〕120号）、劳动和社会保障部《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》（劳社部发〔1999〕8号）有关特殊工种的规定，按照原劳动部和1985年至1993年期间国务院有关行业主管部门批准的特殊工种名录审批提前退休，不得擅自扩大范围和跨行业参照执行”第五条规定：“在特殊工种提前退休的审核中，对没有原始档案或原始档案没有记载特殊工种工作经历的，不得作为提前退休依据。”依据上述规定，特殊工种提前退休必须严格依照申请人的原始档案资料和特殊工种名录进行审核，并至少同时符合以下条件：一是全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人，或工作条件与工人相同的基层干部；二是从事的工种必须是国家明文规定的特殊工种范畴；三是从事特殊工种的时间累计达到法定年限；四是男年满五十五周年，女年满四十五周岁，且满足在国家和省计算连续工龄的政策规定。

　　本案中，申请人申报的工作期间内，其在广州市某厂从事的“铆工”不属于劳动人事部《关于轻工业提前退休工种的复函》（〔1983〕劳人护第3号）等规定的广州市某厂所属国家轻工业系统（行业）可提前退休的特殊工种范围。因此，被申请人据此作出不同意申请人办理特殊工种提前退休的决定，并无不当。

　　综上所述，被申请人所作《办理结果告知书》（穗社保特工告字〔2020〕*号）认定事实清楚，适用依据正确，程序合法，依法应予维持。

　　本局决定：

　　根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款（一）项之规定，维持被申请人于2020年9月28日作出的《办理结果告知书》（穗社保特工告字〔2020〕*号）。

　　申请人如不服本行政复议决定，可以在收到本《行政复议决定书》之日起15日内，就被申请人作出的《办理结果告知书》（穗社保特工告字〔2020〕*号）向广州铁路运输法院起诉。

　　2020年11月27日