穗人社复案字〔2020〕第63号

行政复议决定书

申请人：朱某某 

被申请人：广州市社会保险基金管理中心

申请人因不服被申请人2020年5月22日发出的《办理结果告知书》（穗社保特工告字〔2020〕*号），于同年6月30日向本局申请行政复议，请求撤销该告知书，本局已依法予以受理。

申请人诉称：

本人1983年2月进入厂里工作，1993年5月除名，现申请特殊工种提前退休被告知不符合政策规定。但本人查阅你们出的法律依据没有一条是除名不能提前退休的。（国发〔1978〕104号）、（劳社部发〔1999〕8号）、（劳部发〔1993〕120号）、（粤劳社〔2002〕136号)都没有说明除名不能办理提前退休，还有本人2020年8月7日退休是根据国发几号？劳部几号？

申请人提交的主要材料：《办理结果告知书》（穗社保工龄告〔2020〕*号）等。

被申请人答称：

一、我中心发出的《办理结果告知书》（穗社保工龄告〔2020〕*号）所认定的事实清楚。经我中心审核申请人所提交的资料，其1983年2月进入广州某厂工作，1993年5月除名。

二、我中心发出的《办理结果告知书》（穗社保工龄告〔2020〕*号）适用法规正确。根据《劳动部办公厅对“关于除名职工重新参加工作后工龄计算有关问题的请示”的复函》（劳办发〔1995〕104号）“关于除名职工连续工龄计算时效的溯及力问题，应从各地实行职工个人缴纳养老保险费的时间，作为除名职工计算连续工龄的起始时间”的规定，鉴于申请人1993年5月被原单位除名，因此其原工作时间不符合国家和省计算连续工龄的政策规定，另根据《国务院关于颁发<国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法>和<国务院关于工人退休、退职的暂行办法>的通知》（国发〔1978〕104号）第一条第（二）项“从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男年满五十五周岁、女年满四十五周岁，连续工龄满十年的”的规定，因为申请人原工作经历不符合连续工龄的计算要求，因此不认定为特殊工种工作年限。我中心据此于2020年5月22对申请人的原工作时间发出了《办理结果告知书》（穗社保特工告字〔2020〕*号），并依法委托广州市**区社会保险基金管理中心于同年6月29日送达申请人。

被申请人提交的主要材料：《办理结果告知书》（穗社保工龄告〔2020〕*号）、《企业职工基本养老保险待遇申报表》、《企业职工基本养老保险特殊工种工作经历审核申请表》、《调整工资标准呈批表》、《职工处分审批表》、《缴费历史明细表》和《送达回证》等。

本局经审理后查明：

申请人于2020年5月18日向被申请人申请其1983年2月至1993年4月在广州某厂从事“胶泥”的工作经历审核特殊工种提前退休。

被申请人经查申请人档案资料，记载其于1983年2月进入广州某厂工作，后于1993年5月因旷工被作除名处理离开原工作单位。2020年5月22日，被申请人向申请人发出《办理结果告知书》（穗社保特工告字〔2020〕*号），称申请人原工作经历不符合连续工龄的计算要求，因此不认定为特殊工种工作年限，并依法委托广州市**区社会保险基金管理中心于同年6月29日送达申请人。

本局认为：

被申请人是本市社会保险经办机构，有权对特殊工种和企业职工退休进行审批和管理。

根据《国务院关于颁发<国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法>和<国务院关于工人退休、退职的暂行办法>的通知》（国发〔1978〕104号）第一条第（二）项“全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人，从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男年满五十五周岁、女年满四十五周岁，连续工龄满十年的，应该退休”、《劳动部办公厅对“关于除名职工重新参加工作后工龄计算有关问题的请示”的复函》“关于除名职工连续工龄计算时效的溯及力问题，应从各地实行职工个人缴纳养老保险费的时间，作为除名职工计算连续工龄的起始时间”的规定，本案中因申请人在1993年8月实施《广东省职工社会养老保险暂行规定》之前已被除名离开原工作单位，其1983年2月至1993年4月的原工作时间不满足国家和省计算连续工龄的政策规定，不能计算为连续工龄，即不符合上述特殊工种提前退休条件。故被申请人发出的《办理结果告知书》（穗社保特工告字〔2020〕*号）符合有关法律法规。申请人请求撤销涉案决定的理据不足，本局不予支持。

本局决定：

根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款（一）项规定，维持被申请人2020年5月22日发出的《办理结果告知书》（穗社保特工告字〔2020〕*号）。

申请人如不服本局行政复议决定，可以在收到本《行政复议决定书》之日起15日内，就被申请人作出的《办理结果告知书》（穗社保特工告字〔2020〕*号），向广州铁路运输法院起诉。

2020年8月26日