穗人社发〔2025〕10号

各区人力资源社会保障局、发展改革局、教育局、工业和信息化局、民政局、司法局、财政局、住房城乡建设局、交通运输局、农业农村局、商务主管部门、文化广电旅游体育局、卫生健康局、退役军人事务局、应急管理局、国资监管部门、总工会、残联：

　　为贯彻落实大规模职业技能提升培训行动的决策部署，培养壮大高素质技能人才队伍，助力现代化产业体系建设，现将《广东省人力资源和社会保障厅等19部门关于印发〈广东省“技能照亮前程 人才赋能产业”大规模职业技能提升培训行动方案（2025-2027年）〉的通知》（粤人社发〔2025〕17号）转发给你们，并结合我市实际提出如下意见，请一并贯彻执行。

　　一、深化产教融合，打通培训就业全链条

　　（一）深入推进产教评技能生态链重点培育行动。推动产教评技能生态链建设，强化产教评技能生态链政策宣讲，围绕生态企业技能人才培养诉求，开展“一链一策”重点培育辅导。针对用工量大的技能生态链，重点推行学生学徒制培训，实施“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”项目制培训。

　　（二）加快建设产教评技能生态区“样板工程”。深度对接我市“12218”现代化产业体系，精准聚焦智能制造、民营经济、院校聚集、链主聚集四大核心技能生态区，构建“1+4+N”产教评矩阵（即1个目标+4个生态区+N个生态链条），聚焦技能人才培养到使用的全链条，提供“一站式”技能提升服务，打造区域技能人才培养高地。

　　（三）强化生态链资源协同。建立健全生态链内资源共享、信息互通、成果互认机制。鼓励企业深度参与课程开发、公共实训基地建设和师资共享，对贡献突出的企业在项目申报、评优评先等方面给予倾斜，实现生态链内评价结果互认。支持生态企业与院校联合开展“订单班”“冠名班”培养技能人才，邀请院校、人力资源机构共同举办产教对接会、校企招聘会，打通培训就业发展全链条。

　　二、赋能重点群体，畅通项目化培训路径

　　（一）开展青年群体技能提升行动。面向未继续升学的初高中毕业生、离校未就业高校毕业生、新成长劳动力等青年群体，大规模开展岗前技能培训、企业新型学徒制培训和岗位技能提升培训，强化职业指导、就业见习与技能培训衔接，推动培训和就业协同联动，每年开展青年群体技能培训不少于1.5万人次。

　　（二）实施失业人员再就业工程。对登记失业人员、就业困难人员（含脱贫人口），提供针对性强、实用性强的项目化技能培训，强化技能培训与岗位推荐、创业帮扶、跟踪服务联动，提升培训后就业成功率。每年开展失业人员培训服务不少于3000人次。

　　（三）支持行业部门重点群体技能培训。各行业主管部门要充分发挥职能和资源优势，开展本行业部门职业技能培训工作，解决行业技能人才供需结构性矛盾。实施“求学圆梦行动”，支持产业工人学历与能力提升。围绕退役军人、残疾人、符合条件的在穗服刑人员和强制戒毒人员等差异化需求，开展针对性职业技能培训。实施特种作业技能培训行动，积极推进特种作业人员技能培训、高危行业安全技能培训。

　　三、打造特色品牌，培育“红棉匠才”队伍

　　（一）打造特色培训品牌项目。各区要结合本地实际，培育打造具有区域影响力和辨识度的“一区一品”技能培训品牌项目，可采用“地名（企业名）+职业（工种）名称+培训”等通俗易传播的方式命名。建立职业技能培训品牌与劳务品牌双向联动的融合培育机制，持续优化“四位一体”培训闭环，做强“红棉匠才”品牌影响力。创优“马兰花”创业培训品牌，加快开发创业特色实训项目，每年开展创业培训不少于3000人次。打造以羊城工匠为主体的各级工匠技能人才队伍。

　　（二）聚焦重点领域开展技能培训。围绕智能制造、人工智能、低空经济、生物健康等重点产业领域开展技能培训。实施数字技能人才培训行动，每年开展数字技能类培训不少于1.5万人次。组织开展酒店（民宿）运营管理、传统工艺制作等技能培训，推动“粤菜师傅”培训，加强文旅行业技能人才队伍建设。加大乡村工匠专业人才职称评审，培育乡村建设工匠，围绕“百县千镇万村高质量发展工程”，每年开展农村实用人才培训不少于1万人次。推进“南粤家政”培训，聚焦康养领域需求，每年开展长期照护等“一老一小”相关行业技能培训不少于2.5万人次。

　　（三）加强培训和评价资源供给。鼓励开发地方特色职业（工种）标准和评价规范，支持产教评链主企业和行业龙头企业设置新职业观测点，以产业就业为导向开发新职业工种产业适应性评价资源。每年建设10家市级高技能人才培育基地和10家红棉大师工作室，优化大规模职业技能培训载体。通过“揭榜挂帅”等方式，促进培训机构良性竞争，遴选一批“信得过”“叫得响”的优质培训机构品牌。加强各级工匠学院、劳模和工匠人才创新工作室的建设，并充分发挥其职业技能培训载体作用。

　　四、优化服务网络，贯通数智化人才培养

　　（一）优化“羊城技能地图”。推动与省级平台互联互通、数据共享。依托“羊城技能地图”，建设区级培训供需平台，动态发布紧缺职业工种目录，实现岗位需求信息、培训项目信息、评价机构信息的动态发布和智能匹配，引导劳动者“按图索训”。

　　（二）实施“全民技能培训行动”。构建覆盖全市的“羊城技能加油站”，打造15分钟技能培训服务圈。优化整合基层党群服务阵地、职业培训机构、职业院校（含技工院校）、就业驿站、高技能人才培训基地等资源，科学布局培训网点。鼓励在产业园区、大型社区设立羊城技能加油站，推广培训夜校，形成“用工服务+技能培训+促进就业”融合机制。

　　（三）开展“互联网+”职业技能培训。丰富线上培训课程体系模式，依托“红棉匠心”等平台，建设或引进一批优质线上课程资源。重点开发推广契合我市产业需求的精品在线课程和微课程。探索线上线下融合培训模式，提升培训便利性和覆盖面。

　　五、加强监督管理，提升补贴性资金效能

　　（一）全流程严管资金安全风险。统筹用好就业补助资金、职业技能提升行动专账资金、失业保险基金、行业产业发展经费以及其他渠道资金来源，统筹用于大规模职业技能提升培训行动。严格执行省、市关于职业技能培训补贴资金管理办法，强化预算绩效管理。运用大数据等技术手段加强对培训过程、评价结果和资金申领的监管。建立常态化审计、检查机制，严厉打击虚报冒领、套取骗取补贴资金行为，对未落实培训要求、弄虚作假骗取套取补贴资金的机构或个人，依法依规严肃查处并追回补贴资金，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

　　（二）强化组织保障与部门协同。层层压实责任，主动担当作为，将“技能照亮前程”行动作为本区、本单位年度重要目标任务之一，实施情况纳入相关考核评价体系。各区人力资源社会保障部门要切实履行牵头抓总职责，加强与发展改革、教育、财政、工信、国资、工会、工商联等部门的沟通协调，形成工作合力。各有关单位要各司其职，密切配合，共同推进。

　　（三）全方位做好宣传动员引导。创新宣传方式，充分利用各类媒体平台，广泛宣传技能提升行动的重要意义、政策措施、典型案例和技能人才的突出贡献，讲好技能成才、技能报国故事。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，营造“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的社会风尚，激发劳动者参与培训的内生动力。

广州市人力资源和社会保障局

广州市发展和改革委员会

广州市教育局

广州市工业和信息化局

广州市民政局

广州市司法局

广州市财政局

广州市住房和城乡建设局

广州市交通运输局

广州市农业农村局

广州市商务局

广州市文化和旅游局

广州市卫生健康委员会

广州市退役军人事务局

广州市应急管理局

广州市人民政府国有资产监督管理委员会

广州市医疗保障局

广州市总工会

广州市残疾人联合会

2025年9月28日

广东省人力资源和社会保障厅等19部门关于印发《广东省“技能照亮前程 人才赋能产业”大规模职业技能提升培训行动方案（2025-2027年）》的通知.pdf

公开方式：主动公开