穗人社函〔2019〕987号

曹学文等代表：

您们好！您们提出的《关于抓好就业培训及对口扶贫等关键指标多管齐下实现更高质量更充分就业的建议》（第20192325号）收悉。我局高度重视，积极组织市教育局、财政局、协作办等单位进行认真研究办理，并与您在5月5日至13日多次进行了电话交流，经综合会办单位意见，现将办理情况答复如下：

一、我市贯彻劳动力技能晋升培训补贴政策和资金投入情况

我市按照《关于进一步做好省级劳动力培训转移就业专项资金管理的通知》（穗财社〔2014〕79号）和《关于转发进一步落实劳动力技能晋升培训政策意见的通知》（穗人社函〔2014〕1473号），在全市实施了不分户籍的均等化劳动力技能培训制度，2016年市本级财政在就业专项资金中安排1，500万元，省拨付资金1亿元；2017年市本级安排1，500万元，省拨付资金5，155万元；2018年市本级安排1，500万元，省拨付资金3543万元；2019年市本级安排1500万，省拨付资金5711万元。我市于每年初提前将省及市的资金下达各区，各区财政根据当年各区的培训计划做好配套资金的保障工作。

二、我市对培训机构监督管理情况

根据《中华人民共和国民办教育促进法》第十二条规定，举办实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校，由县级以上人民政府人力资源社会保障行政部门按照国家规定的权限审批，并抄送同级教育行政部门备案。目前，截至12月31日，全市共有民办职业培训机构178家，其中职业培训学院13家，职业培训学校165家。根据市政府第38号令，从2011年起，我市民办职业培训机构审批管理权及原市属民办职业培训机构管理工作全面下放。目前全市11区人力资源和社会保障部门负责本辖区内民办职业培训学校及学院的设立、变更、换证、注销等业务的审批、备案工作及日常监督管理。近年来，我市连续开展职业培训规范管理专项整治行动，从源头把好机构设立审批关，注重过程监管把好质量关，开展办学水平评估把好品牌关，进一步规范民办职业培训机构办学行为，防范和打击无证经营、无照培训、无消防许可办学、虚假承诺等现象，努力净化职业培训市场环境。

三、东西部扶贫协作和就业扶贫工作情况

2018年度，广州市分别与毕节市、黔南州联合举办劳务培训班共351期，培训贫困人口5．7万人次；举办招聘会56场次，帮助实现贫困人口到广东地区就业3939人，就地就近就业67797人。举办贫困村致富带头人培训班培训1566人，创业成功259人，拟带动1280人脱贫。

（一）协作建设承接产业转移集聚地。围绕加快两地广州产业园建设，积极推动政企对接，出台优惠政策，制定奖励扶持机制措施，设立产业发展基金；协调推动政、银、企投融对接，11个项目获授信贷款110亿元。共有24家广东企业落户两地广州产业园，注册资金达30．625亿元。引导和推动广东企业到毕节黔南投资，为两地脱贫攻坚注入强大产业发展内生动力，白云区引进平塘县的广州中汉口腔（贵州）有限公司已经于2018年6月6日开始投产，实际投资3000万元，吸纳300名贫困人口就业。推动光科电子、可雅内衣、梵领服饰等企业，通过“订单＋车间＋贫困户”模式，到贫困乡村建设“扶贫车间”，实现送订单到村、送就业入户、送技能到人，已完成46个“扶贫车间”和“大型农业产业合作项目”的援建任务，吸纳就业4156人，其中建档立卡贫困人口966人。

（二）强化劳务协作，促进就业脱贫。一是加强就业技能培训。对有劳动能力和就业意向的贫困人口免费开展技能培训，认真打造培训班示范点，并采取“1＋2”培养模式，帮助推荐受训学员就业工作。白云区每年组织培训巫山县移民致富带头人20多名；二是积极拓展就业岗位。组织实施就业优先“十百千万”工程：广州市内设立24个劳务协作服务工作站，每年投入援助资金6000万元，开发当地公益性岗位，帮助有劳动能力贫困人口就近就地就业；三是提供就业保障服务。广州、毕节和黔南三地人社部门加强协作，针对贫困户个人实际和企业用工需求，帮助制定个性化求职就业方案，协调企业开展现场招聘、送岗上门、远程见工等活动，实现供需有效对接。

（三）创新扶贫农场模式。积极引导全产业链龙头企业纷纷落户毕节、黔南，助推“黔货出山”。其中，粤旺集团在荔波县投资建设3万亩桑蚕种植、养殖基地和农旅观光项目；广州江南市场在威宁县流转5000亩土地建设蔬菜核心示范基地，带动当地2500多名贫困人口增收脱贫；广州耀泓公司经营800多个“扶贫大棚”和发展蔬菜订单农业，助力当地2800多名贫困人口脱贫致富；广州港华公司带动赫章县铁匠乡周边村民调整、优化农业产业结构，基地内农户每年可获得大棚租金以及务工等稳定收入。目前，毕节、黔南优质绿色蔬菜已进入广州市委、市政府机关食堂。

（四）进一步加强劳务协作。围绕稳存量、扩增量强化服务保障，有针对性地做好就业引导、人岗对接，提高协作规模和质量。积极开拓就业岗位，加强技术技能培训，推广“扶贫车间”“扶贫作坊”“扶贫农场”等建设，促进贫困人口就近就地就业。

四、职教帮扶、智力扶贫工作开展情况

我市一直高度重视职教帮扶、智力扶贫工作，统筹谋划，主动作为，以专业建设为抓手，以合作办学为途径，以校企合作为模式，以兜底脱贫为导向，充分发挥职业教育在阻断贫困代际传递中的重要作用，为实现高质量更充分就业做出了积极贡献。

（一）落实全面精准结对的思路。根据帮扶地产业规划的布局，按照“一校一重点专业提升，广州一校一优势专业对接”的思路，实现了与黔南州13所、毕节市9所中职学校全结对。

（二）人才支援，促进帮扶地学校全面发展。我市先后选派职业学校干部、专业骨干教师20人赴黔南州、毕节挂职帮扶一学期以上，接受帮扶地14名职业教育骨干教师来穗跟岗学习一学期以上，促进帮扶地职业教育快速发展。

（三）充分利用优势，促进西部地区职业教育专业发展。广州市土地房产管理职业学校输出专业品牌，与黔西职业学校开展联合办学，经共同努力，黔西职业学校于2018年6月成功申办电梯安装与维修专业，填补西南地区电梯中等人才培养的空白，双方签订《联合办学协议》，开办了电梯专业“1＋2”联合办学班，招生62人。

（四）精准聚焦，促进帮扶地学子成长成才。我市组织局属3所优质中职学校面向贵州黔南州、毕节市等地区进行兜底扶贫招生，共招收建档立卡贫困学生61人，各校在生源组织、教育管理、后勤服务、人文关怀、实习就业等方面做了大量工作，取得了显著成效。

五、下一步工作重点

就业技能培训是一项民生工程，就业扶贫是精准扶贫、精准脱贫基本方略的重要环节，对“以高质量发展保障和发展民生”具有重要战略意义。该提案对于我市大规模开展职业技能培训，加快提升劳动者职业技能水平，实现更高质量和更充分就业，打赢脱贫攻坚战，具有很强的针对性、指导性和可操作性。下一步，我市将围绕以下几个方面抓好推进落实：

（一）规范管理，提升资金使用绩效。深入推进劳动力技能晋升培训补贴制度，指导各区科学制定培训计划，落实督查制度和备案制度，加强日常监管，严格审核申报材料的真实性和合规性，确保资金依法依规有序支付。组织各区开展劳动力技能晋升培训的绩效评价工作，提升资金使用效能。

（二）继续加强全市贫困就业岗位实现岗位共享。强化建立全市、区两级每月发掘和共享适合贫困劳动力就业岗位的工作机制，提升岗位信息时效性、实效性，促进对口地区贫困劳动力有序转移，实现脱贫目标。

（三）会同对口帮扶地区共同开展就业培训。通过现场开班、网络培训、派出师资、培训指导、提供教材、资金支持等各种方式，参与当地组织的贫困人口就业培训，组织更多针对性强的就业培训，特别我市空缺的公共服务岗位、保安、保洁、家庭服务业、养老服务业、制造业初级技能等方向进行培训。

（四）继续发挥教育扶贫重要作用。依据西部地区需求，适时调整招生专业，扩大招生规模，同时加强对当地职校在专业建设、实习实训、学生就业等方面的支持力度，在教育扶贫、脱贫攻坚中继续发挥职业教育的重要作用。

最后，感谢你们对我市职业培训和技能扶贫工作的关心和支持，也对白云区在以上工作中作出的突出贡献表示感谢，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

广州市人力资源和社会保障局

2019年5月17日

（联系人：石文海，联系电话：83391392）

公开方式：主动公开

抄送：市政府办公厅，市政协提案委，市协作办，市教育局，市财政局。