钟建彬代表：

　　您好！您提出的《关于允许被征地农民用征地社保资金进行提档转档的建议》（第20182005号）收悉。经研究，现答复如下：

　　一、关于城乡居保参保人提档的相关政策规定

　　《广州市城乡居民基本养老保险实施办法》（穗府办〔2014〕66号，下简称“本办法”）第十八条对政府补贴未达到21600元的参保人，可按照两个时间节点进行提高原缴费标准（下简称“提档”）。一是对于原城乡居保试行办法实施当月（2012年8月）至本办法实施当月领取养老金的，设置了过渡期，即可在2015年12月前办理提档手续；二是本办法实施后达到领取养老金条件的，在领取养老金手续前可一次性办理提档手续。另外，考虑公平性和广州征地情况比较普遍的情况，本办法对参保人未区分被征地农民和普通城乡居民，实行统一政策。

　　二、制定提档政策的主要背景和理由

　　（一）对于本办法实施前已领取养老金的参保人

　　按社会基本养老保险的原则，参保人达到领取养老金条件后，应办理领取养老金手续，按规定领取养老金。但是，城乡居保政策初始阶段，考虑到参保人对城乡居保政策有个逐步接受过程等客观因素，对于已领取养老金的城乡居民（含被征地农民），在我市城乡居保政策中设置了三年的过渡期，规定已领取养老金的参保人在2015年12月前可以提档。目前，这一过渡期已经结束。

　　（二）对于本办法实施时未领取养老金的参保人

　　结合城乡居民收入不稳定性（尤其是被征地农民在地被征了之后获得一笔征地社保资金）的实际，在我市城乡居保政策中，对于未领取养老金的城乡居民（含被征地农民），规定可在办理领取养老金手续前一次性提高原缴费标准。这一规定，解决了全部未领取养老金人员（包括被征地农民）提高缴费获得更高政府补贴的诉求。

　　衷心感谢您对我们工作的关心、理解和支持！我们将进一步加强调查、分析城乡居保实施过程中出现的问题，在国家和省的政策框架内进一步完善制度使更趋合理。期待您提出更多的宝贵意见。

广州市人力资源和社会保障局
2018年3月20日

　　（经办处室：农村社会保险处，联系电话：83397161）

　　公开方式：主动公开
　　抄送：市人大常委会选举联络人事任免工委，市政府办公厅，市国土规划委。