尊敬的刘志航委员：
　　您在广州市政协十三届一次会议上提出的关于《广州建立人力资本银行推动创新发展》的提案收悉，现将办理结果答复如下：
　　一、人力资本银行的相关理念
　　您提出的在广州建立“人力资本银行”的建议，属于国内创新前沿理念。同时，和国内重庆、杭州、苏州等地已经成立的人力资本银行相比，您提出的人力资本银行概念，更具有创新意义。其主要是通过培养和储备创新型人才，建立创新人才库，经过投资、评估、培养后实现创新型人才的增值，然后根据增值后创新型人才在能力、薪酬待遇等方面的因素，将其配送到适合其创新发展的企业中去，以创造更大的经济社会效益。您这种理念已经超越了杭州、重庆等地尚带有传统人力资源服务中介机构色彩的“人力资本银行”，并已经衍生成为一种创新型的“人力资本投资管理机构”。这种新型“人力资本银行”的建立，将对广州实现创新人才集聚、推动创新城市建设具有重要的现实意义。
　　当今时代，已经由产业资本、金融资本逐步进入到人力资本价值时代，人力资本已成为当前和今后世界经济增长的决定性因素。建立人力资本银行，正是广州在全国乃至世界范围内，抢占人才高地、争夺经济发展话语权、打造创新型城市的重要抓手。
　　二、我市打造人力资本银行的思路和设想
　　市委市政府高度重视创新型城市建设，积极推进创新人才引进和培养工作，研究探索出台集聚创新人才的政策措施。建议下一步，可通过探索筹建“广州人力资本银行”，来推动广州创新人才的集聚发展，主要思路如下：
　　（一）探索出台鼓励“人力资本银行”的政策措施。研究支持“人力资本银行”发展的相关政策。探索将“人力资本银行”列入服务业新业态，设立产业引导资金，加大对“人力资本银行”的投资引导；对“人力资本银行”列入创新型人才服务机构范围，并在融资贷款、场租减免、项目奖励等方面给予政策扶持。
　　（二）探索通过“PPP”运营模式筹建“人力资本银行”。鼓励民营企业参与“人力资本银行”建设，采用政府和社会资本合作的方式，整合各类人力资源机构，组建“人力资本银行”龙头企业。通过“人力资本银行”参与全球化人才竞争，建立创新人才库，为广州培养和储备创新型人才。经过订单式的投资、培养后实现创新人才的增值，并实现“点对点”的人力资本配送模式。
　　（三）探索建立具有广州特色的行业性“人力资本银行”。鼓励行业主管部门引导成立行业性的专业“人力资本银行”。为了充分发挥创新人才在集聚高端产业、实现经济高速发展方面的引领作用，结合新一代信息技术、人工智能、生物医药（IAB）等广州重点产业发展领域，探索建立行业性的人力资本银行，为重点产业领域发展培养、集聚创新型高端人才。比如可尝试建立“互联网人力资本银行”、“金融人力资本银行”、“高端制造业人力资本银行”等，大力投资、培养重点产业领域创新型人才，为广州打造创新创业人才高地提供人才储备和人才支撑。
　　下一步，我们将根据您在提案中的建议，适时组织对人力资本银行的调研，力争率先在全国范围内建立先进的“人力资本投资管理机构”，实现创新型人才的培养和配送，为加快推动广州三大战略枢纽、打造高端高质高新的现代产业新体系，提供强有力的人才保障和支持。
　　非常感谢您对我们工作的关心和支持！
　　专此复函。

广州市人力资源和社会保障局　 
2017年8月17日

　  （联系人：万政东，联系电话：83126152）

公开方式：主动公开

抄送：市政府办公厅，市政协提案委