穗人社函〔2020〕598号

钱猛委员：

　　您提出的《关于疫情期间减免中小企业社保缴费的提案》（第5022号）的建议收悉。您在深入调研和认真分析的基础上，提出对中小企业在疫情期间及疫情解除后的一定期限内，予以社保费减免等建议，对减轻企业负担具有重要现实意义。我局高度重视，迅速组织协调市财政局、市医保局、市税务局等单位研究办理，通过社保“免、减、降、返、延、缓、保”组合拳，用真金白银实实在在地帮助企业渡过难关，全力支持企业复工复产，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，社保“反哺”经济的效果充分体现。经综合上述单位会办意见，并分别于6月、8月与您电话沟通，8月21日进行座谈交流，现场听取您的意见。现答复如下：

　　一、“免、减”，实施养老、失业、工伤、医疗保险缴费减免政策

　　国家、省、市为统筹落实经济社会发展和疫情防控措施，切实帮助中小微企业渡过难关，尽快复工复产，2月初及时出台一系列帮扶政策措施：一是给予中小微企业、以单位形式参保的个体工商户，全免2-6月的养老、失业、工伤保险单位应缴社保费；二是给予大型企业、各类社会组织单位和民办非企业单位等其他单位，减半征收2-4月的单位应缴社保费；三是给予2-6月企业单位的医保单位缴费费率，按照降费前费率的50%征收，即执行减半征收政策期间职工医保单位缴费费率为3.5%；并通过信息系统的数据比对，免填单、免申请、自动减免，为符合条件的企业提供“零手续”服务，精准到位、及时到账。

　　6月份，国家为进一步激发市场主体活力，助推经济发展，做到“扶上马、再送一程”，真正落实复工复产达产的要求，决定延长阶段性减免社保费政策的执行期限：中小微企业、以单位形式参保的个体工商户，全免养老、失业、工伤保险单位缴费的政策延长至今年底；大型企业、各类社会组织单位和民办非企业单位等其他单位，养老、失业、工伤保险单位缴费减半征收政策延长至6月份，让企业切实享受到政府的暖企政策红利，为企业的发展提供更坚实的保障。

　　据统计，2至7月，共为企业减免养老、医疗、失业、工伤保险费349.34亿元，其中养老保险费减免244.66亿元，医疗保险费减免95.57亿元。

　　二、“降”，继续实施失业保险、工伤保险、医疗保险阶段性降费政策

　　一是阶段性降低失业保险和工伤保险费率。从2019年10月起，我市实施新的用人单位失业保险浮动费率，整体下调用人单位的费率，失业保险浮动费率原缴费系数为0.6的下调为0.4，原缴费系数为0.8的下调为0.6，相关政策实施至2021年4月底。自2019年5月1日起，现行工伤保险缴费费率阶段性下调比例从30%统一调整为50%，相关政策实施至2021年4月底。

　　二是阶段性降低职工医保费率。从2016年10月1日起至2018年12月31日，先后两次实施阶段性降低职工医保单位缴费率政策，费率降低1个百分点，即将职工医保单位缴费率从8%降低至7%。此后，为进一步减轻企业负担，从2019年1月1日起将用人单位的职工医保缴费率降低为6.5%，费率降低1.5个百分点。自2019年7月1日起至2022年6月30日止，将职工医保单位缴费率降低至5.5%。2016年10月1日至2020年1月31日实施阶段性降低职工医保单位缴费率政策期间，累计减轻用人单位和个人缴费负担 216.47亿元。

　　三、“返”，进一步加大失业保险费返还力度

　　对符合不裁员少裁员等条件的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%，并将所有受疫情影响企业享受稳岗返还的裁员率标准放宽至不高于2019年全国城镇调查失业率5.5%（原是不高于广州市城镇登记失业率2.15%）的、参保职工30人及以下的裁员率放宽至不超过企业参保总数20%。从2月25日起，我市已正式启动了2020年失业保险企业稳岗返还申报工作。为尽快落实政策，将稳岗返还资金发放到位，我市今年及时调整了做法：一是主动服务。按照“主动服务、自动享受”的办理原则，免除企业申请申请程序，由政府相关部门根据条件主动核查，对符合条件的，以主动发放方式办理今年的稳岗返还工作。二是信息共享。通过人社、国资、政数等政府多部门信息共享进行数据比对、查核，减少审核环节，提高审核效率，加快审核速度。三是缩短流程。对符合领取条件的，公示时间由7天调整为不超过3天，最大限度压缩办理时间，加快办理进度。此外，我市根据国家、省“对不裁员或少裁员的中小微企业，返还标准最高可提至企业及其职工上年度缴纳失业保险费的100%”的规定，结合我市失业保险基金结余情况，经请示市政府同意，对符合今年领取条件的中小微企业，按上年度缴纳失业保险费的100%的标准返还。今年1月1日至7月23日，共计发放稳岗返还36.34万家，返还资金27.61亿元（其中发放普惠式的企业稳岗返还36.14万家，返还资金16.52亿元，此数据已包括了普惠式中小微企业返还标准提标至100%的返还资金，普惠式中小微企业稳岗返还提标至100%的返还工作已于7月23日阶段性完成，共发放314156家中小微企业，金额5.1477亿元。同时，发放受影响企业失业保险费返还2008家，返还11.09亿元）。

　　四、“延、缓”，允许企业延缴、缓缴社保费

　　一是阶段性减免政策期间，享受减免政策后仍无力为职工缴纳养老、失业、工伤保险费用的用人单位，可按规定延期缴纳。阶段性减免政策期间，享受减免政策后仍无力为职工缴纳社保费的用人单位，可延期缴纳三项社会保险费，延缴期限不超过2020年12月底，延缴期间免收滞纳金。二是受疫情影响生产出现严重困难的企业，可继续缓缴三项社会保险费，至2020年12月底，缓缴期间免收滞纳金，不影响参保人员个人权益记录，不影响正常享受各项社会保险待遇，不影响参保人享受就医待遇。三是对因受新冠肺炎疫情影响无法按时缴纳职工医疗保险（含生育保险）费用的，实施延缴、缓缴保费政策，不收取滞纳金，疫情期间不影响参保人享受就医待遇。

　　五、“保”，保障参保人待遇正常享受

　　在阶段性免、减、延、缓社保费期间，视为正常缴费，个人的社保权益不受影响，按规定照常发放。对受疫情影响未按期办理社保领取资格认证的，不暂停发放待遇；未能及时办理申领社保待遇的，按规定补办后予以补发。

　　下一步继续按国家和省的部署要求，实施社保减免、降费、返还、延缴、缓缴等暖企措施，进一步减轻企业负担；同时做好待遇的“保”，确保各项养老保险待遇按时足额发放。

　　感谢您对我市社会保险工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

广州市人力资源和社会保障局

2020年8月26日

　　（联系人：万璐璐，联系电话：83399537）

公开方式：主动公开

抄送：市政府办公厅，市政协提案委，市财政局，市医保局，市税务局。