穗人社函〔2020〕640号

刘梅等代表：

　　你们提出的《关于开展家政服务立法的建议》（第20202325号）的建议收悉。市人社局高度重视，迅速会同并积极组织市发展改革委、市民政局、市司法局、市商务局、市卫生健康委、市市场监管局、市妇联等相关部门认真研究办理，分别于6月16日、9月1日、9月7日与刘梅代表进行多次电话沟通。经综合各单位的意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、广州市实施“南粤家政”羊城行动工作情况

　　2019年以来，广州市深入贯彻落实习近平总书记关于家政服务的重要论述和《国务院办公厅关于促进家政服务业提质扩容的意见》《广东省人力资源和社会保障厅关于印发广东省实施“南粤家政”工程促进就业工作方案的通知》等文件精神，经市委、市政府同意，市人社局会同8个部门出台《广州市实施“南粤家政”羊城行动工作方案》，提出实施“贴心家政”融合发展计划、“称心家政”品牌创建计划、“匠心家政”素质提升计划、“暖心家政”就业促进计划、“放心家政”诚信服务计划等五大计划和20项具体措施，全面推动全市家政服务高质量发展。目前，全市已挂牌运营首批“羊城家政”基层服务站，初步建立具有广州特色的家政技能评价标准体系，培养了一批专业化的家政服务技能人才，广州市家政服务综合平台已投入使用，按计划发放了首批家政安心服务证，广州市被确定为全国家政服务业提质扩容“领跑者”行动重点推进城市。一是实施“贴心家政”融合发展计划。坚持党建引领，打造覆盖全市的家政服务供给网络，目前已建成首批22家示范性“羊城家政”基层服务站；大力推进家政服务综合平台建设，建立起“可查询、可追溯、可评价”的家政行业监管机制，平台登记入驻216家家政企业和15万名家政服务人员；扎实推进家政从业人员持证上门，发放首批家政“安心服务证”。二是实施“称心家政”品牌创建计划。评选出7家规模化、标准化、品牌化的家政服务提质扩容领跑企业，扶持企业向发展员工制家政企业、提升服务质量和创新服务模式等方面发展，形成龙头示范效应。三是实施“匠心家政”素质提升计划。完成4项全省家政课程培训标准体系编订工作，高水平开发具有领先水平、广州特色的养老、居家、母婴、医护培养评价体系；全市29所职业院校开设12个家政服务类专业，在校生达1.2万人；推进建设1家国内领先的现代家政综合培训示范基地，高标准打造家政培训就业示范基地；成功举办首场“南粤家政”羊城竞技大赛，开展“绿色家庭环保行动”家政员垃圾分类培训。四是实施“暖心家政”就业促进计划。深入推进我市与梅州、清远以及贵州、四川等省区家政劳务合作和技工教育扶贫，建立家政扶贫对接帮扶机制，建设毕节“南粤家政”实训基地，开设毕节“南粤家政”校企合作班，打造老年健康管理专业“黔南州班”，协助黔南、毕节开展“南粤家政”劳务培训，今年以来已培训703人，其中建档立卡贫困劳动力466人。五是实施“放心家政”诚信服务计划。将家政服务诚信记录纳入社会信用体系，明确我市家政服务领域失信主体联合惩戒措施；修订《家庭服务业服务规范》（广州市地方标准）并在全市家政企业推广使用，促进发展与规范管理并重，完善家政服务标准体系。

　　二、关于开展《广州市家政服务条例》立法的建议

　　制定符合广州实际情况的家政服务业地方性法规，有助于促进家政服务业健康发展，有利于改善雇佣双方关系，维护双方合法权益，对广州构建和谐稳定的法治社会具有重要意义，我局将积极配合家政服务行业主管部门开展《广州市家政服务条例》立法工作。关于家政服务立法牵头部门，相关文件规定和外地情况是：一是上级规定。《国务院办公厅关于促进家政服务业提质扩容的意见》（国办发〔2019〕30号）第十大点第三十四小点“建立健全家政服务法律规范，加强家政服务业立法研究”，牵头部门为商务部。二是我市文件规定。《广州市推进家政服务发展领导小组办公室关于建立“南粤家政”羊城行动工作管理体系的通知》（穗家服办函〔2020〕1号）明确“市商务局负责拟定并组织实施家政服务业发展规划和政策措施”。目前，市商务局正按照国家和省有关文件规定，抓紧制定《广州市促进家政服务业提质扩容发展实施方案》，开展家政立法研究工作已有一定基础。三是外地已有成功经验。今年，上海市商务局牵头制定了首部家政地方立法《上海市家政服务条例》。下一步，我们将根据您的建议，积极推动家政服务立法工作的开展。

　　感谢你们对我们工作的关心和支持，欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见，共同推进我市家政服务业创新发展。

广州市人力资源和社会保障局

2020年9月11日

　　（联系人：孟繁成，联系电话：83014496）

公开方式：主动公开

抄送：市政府办公厅，市人大常委会选联工委，市发展改革委、市民政局、市司法局、市商务局、市卫生健康委、市市场监管局、市妇联。