穗人社函〔2020〕626号

彭旭华等代表：

　　你们提出的《关于进一步推进职工素质提升工程的建议》（第20202418号）建议收悉。该建议对于我市全面提升劳动者就业创业能力、缓解人才短缺的结构性矛盾、提高就业质量，具有很强的针对性、指导性和可操作性。我局高度重视，会同市委宣传部、市发展改革委、市教育局、市科技局、市公安局、市财政局、市卫生健康委、市社会组织管理局、市总工会、团市委、市妇联等单位进行认真研究办理，与彭旭华6月至8月多次电话、微信联络，并于9月1日见面沟通。现将有关情况答复如下：

　　一、围绕职工素质提升所做的主要工作及成效

　　广州市高度重视劳动者素质提升，视技能人才为创新人才的重要组成部分，把技能人才纳入人才战略总体规划部署、有力推进，全市现有技能人才269万，其中高技能人才84.1万、占技能人才的31.2%，有8名高技能人才享受国务院政府特殊津贴。

　　（一）融合各方资源，技能培训平台基础持续夯实。坚持以市场需求为导向，有力整合政府、企业、社会各类职业技能培训资源。全市建有27所技工院校，开设了12大类、128个专业，涵盖一、二、三产业173个职业（工种），全日制在校生10.6万人，毕业生就业率保持在95%以上，年社会职业培训12万人次以上。鼓励有条件的企业建立培训机构，引导企业结合生产和技术发展规划制定职工培养计划，建立健全职工全员培训制度。鼓励国家机构以外的社会组织或个人成立培训机构，现有民办职业培训机构193家。深化产教融合校企合作，以国家产教融合型试点城市建设为契机，加强职业教育集团建设，协调高职学校参与现代学徒制试点，建设广州市产教融合示范区、22个特色专业学院、10个校企合作示范学院、7个产业学院，立项建设创新创业教育平台项目、课程与教育研究项目、特色活动项目等约630项，并给予资金支持。突出实训基地建设，建成1个中心基地，南沙区、开发区、番禺区3个区域分基地，7所市属国家级高级技工院校分基地，建成8个国家级、3个省级、7个市级“大师工作室”，建成6个国家级“高技能人才培训基地”、16个世赛中国集训基地、10个公共实训分基地、6个穗港共建技能人才培训基地，搭建了资源充足、布局合理、结构优化的培训体系。

　　（二）创新培训模式，素质提升方法载体科学多元。每年定期公布《广州市职业工种培训市场需求目录》，创新打造“广州职业培训地图”纸质手绘地图，并利用移动通信终端线上发布，引导城乡劳动者参加职业技能培训。推行以“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”为主要内容的企业新型学徒制，累计组织4310名企业新型学徒培训，并按规定比例给2952人预拨培训资金。开展职工“求学圆梦行动”，创建职工教育网，开设“广州职工微学堂”，有超28万名职工通过网站在线学习。打造广州市职工大学堂，在全市建成38个校区，累计开设3.2万多门课程，设置20大类188个技能培训项目，培训职工167万人次，资助超200万名职工参加继续教育和技能培训，帮助7万多名职工圆了“大学梦”。广泛开展线上适岗培训，召开了2020年深入开展线上适岗培训电视电话会议，累计线上备案企业3313家、备案人数403835人。开展科学素质提升行动，建立全民科学素质联席会议制度，颁布实施《广州市科学技术普及条例》，认定175个科普基地，举办“科技强国、科普惠民”系列活动，成功举办全国科普讲解大赛，加强应急科普宣传，组织科普能力建设培训4期、珠江科学大讲堂3期，吸引70余万人次观看。积极构建社会组织培训体系，实施“菁英计划”“同行计划”“成长计划”“红苗计划”四大培训行动，2019年培训社会组织人员169场次5769人次。

　　（三）坚持竞赛引领，以赛促培以培赢赛相得益彰。构建以世界技能大赛为龙头，国内、湾区、省内和市级技能竞赛为主体，岗位练兵、技术比武为基础的职业技能竞赛体系，打造了广州技能竞赛品牌。一是世界技能大赛战绩荣耀。广州从2011年起连续参加5届世赛，是内地参赛时间最早、参加项目最多、获得奖牌最多的城市，共获得6金3银5铜14优胜奖，尤其是去年的第45届世赛，广州市获得 4金7优胜奖，金牌数占全国的25%、全省的50%，奖牌总数占全国的22%、全省的55%，彰显了广州技能人才培养的雄厚实力。二是穗港澳蓉青年技能竞赛雄踞榜首。广州市在接续十届的穗港澳蓉青年技能竞赛中的成绩一直保持着领先地位，共获得29个冠军、37个亚军和22个季军。去年，第二届粤港澳大湾区“粤菜师傅”技能竞赛，我市斩获3 个项目6个组别中的4个第一名、5个第二名、3个第三名，展示了广州作为“粤港澳大湾区”重点城市的技能发展水平和综合竞争实力。三是市内竞赛蓬勃发展。创建“羊城工匠杯”竞赛品牌，从2014年起每年举办一次产业人员职业技能竞赛，竞赛包括传统产业、现代服务业、新兴产业及先进制造业等20多个工种，参赛企业近2000家，带动岗位练兵人数近20万人。四是推动技能竞赛成果转化运用。设立“世界技能大赛中国（广州）研究中心”，加强中等职业学校职业技能竞赛教师团队建设，成立世界技能大赛金牌选手大师工作室，学习和引进世界通用或代表世界先进水平的职业标准、竞赛标准，不断提高职业教育水平和技能人才培养质量。

　　（四）实施三大工程，人才储备就业缓冲作用初显。“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”三大工程，是省委省政府着眼满足人民群众对美好生活的需要，推动高质量发展的重大民生工程。广州市将三大工程作为就业缓冲器和人才储备库来抓，有力推进三大工程羊城行动，取得阶段性成果。其中“广东技工”工程，印发了《广州市实施“广东技工”工程羊城行动工作方案》，实施“广东技工”培根铸魂、规模发展、素质提升、激励保障、文化弘扬行动，培养一支规模宏大、结构优良、技术精湛的劳动者大军。其中“粤菜师傅”工程走在全省的前列，建立了实施“粤菜师傅”工程联席会议制度，吸纳粤菜师傅加入市青年乡村振兴促进会，分批建成6个省级、12个市级粤菜师傅培训基地和6个省级、13个粤菜师傅工作室，成立亚洲美食文化教育联盟、粤菜发展研究院和粤菜文化体验馆，在13所院校开设粤菜厨艺专业，在16个培训机构开办粤菜厨艺工种，累计培训粤菜师傅超1万人次。开展省际技能扶贫，在毕节职业技术学院打造广州共青团“粤菜师傅”（毕节）培训基地，开办3个“粤菜师傅”订单班，请进来组织“粤黔粤菜师傅师资培训班”、培训30名教育骨干，送技上门组织12场培训、643人参训。其中“南粤家政”工程，实施“贴心、称心、匠心、暖心、放心”五心家政计划，印发“羊城家政”基层服务站建设指引，修订广州市家庭服务业服务规范并推广，组织家庭服务行业精英技能竞赛，建成首批示范性“羊城家政”基层服务站，评选7家家政服务领跑企业，编订4项全省家政课程培训标准，在贵州毕节成立“南粤家政”培训基地，依托家政服务综合平台和“花城人家”家庭服务实训基地开展线上线下培训，在29所职业院校开设家政服务类专业，培训从业人员1万人次，向家政企业发放社保补贴、岗位补贴、一次性创业资助等2735.61万元。

　　（五）加强宣传激励，劳动光荣技能宝贵氛围日益浓厚。相继出台《广州市产业工人队伍建设改革实施方案》《关于提高我市技术工人待遇的实施意见》《广州市职业技能提升行动实施方案（2019-2021年）》《广州市高层次卫生人才引进培养实施办法》等政策，逐步完善技能人才培养、评价、使用、激励、保障等措施。设立广州市高层次卫生人才引进培养项目，先后4批次引进培养医学领军人才11名、医学重点人才245名、医学骨干人才80名，并给予1000余万元的安家补贴、工作补贴。实施“广聚英才计划”，为高层次人才提供医疗“绿色通道”，广州市高层次人才医疗保障享受四级（局级干部）待遇，每年一次体检休假，看病就医除医保外再按一定比例报销医疗费用。实施技能人才及配偶、子女入户办理绿色通道，通过“网上户籍室”申办，压减办理时限为27个工作日，上半年引进人才入户27799人。2019年我市共评出79名劳模，其中岗位技能人才超过20人。打造 “寻找最美职工”“劳模榜样”等系列专题节目，开展“企业最美员工”评选活动，通过“广州榜样”发布平台弘扬劳模精神，拍摄制作20部模范人物电视专题片，利用市属媒体、网络平台深度采访和报道优秀职工，推出《城市话题》“五一”特别节目，制作2期“与奋斗同行”音频栏目，发起“广州全城为劳动者亮灯”活动，共同营造劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚。

　　二、下一步提升职工素质的基本思路和打算

　　习近平总书记强调，“劳动者素质对一个国家、一个民族发展至关重要。技术工人队伍是支撑中国制造、中国创造的重要基础，对推动经济高质量发展具有重要作用。” 我市提升职工素质工作既面临良好机遇，又任重道远，必须不忘初心、接续奋斗，建设一支知识型、技能型、创新型劳动者大军。

　　（一）坚持终身职业技能培训。推行终身职业技能培训制度，大规模开展职业技能培训，全面提升培训质量、培训效益。强化企业在职工培训中的主体作用，推动企业制定职工培养规划和建立健全职工全员培训制度。支持企业一线骨干职工技能提升，鼓励企业对参加培训提升技能等级的职工予以奖励或补贴。发挥失业保险基金支持参保职工提升职业技能作用，按规定为参保职工提供技能提升补贴。发展“互联网+”远程职业培训和教育培训新模式，为职工提供全领域、多层次、系统化培训课程。实施技能培训补贴政策，优化审批流程，完善补贴方式，加强专账资金监督检查，对参加职业培训并符合条件的职工按规定给予职业培训补贴和职业技能鉴定补贴，发挥2020年5.95亿元的职业技能提升专账资金效能。

　　（二）通过岗位劳动和技能竞赛培养选拔技能人才。鼓励支持开展岗位练兵、技术比武、劳动和技能竞赛，在生产劳动和岗位实践中培养选拔技能人才，改革完善技能人才企业评价体系、标准和实施办法。健全职业技能竞赛激励机制，对在世界技能大赛和国家技能大赛中获得金牌、银牌、铜牌、优胜奖的选手及其专家组给予奖励鼓励。下半年，积极组织参加第46届世界技能大赛选拔赛和首届全国职业技能大赛，举办市三大工程技能大赛暨第七届产业人员职业技能竞赛。

　　（三）完善职工平等享受待遇政策。加强职业培育、技能培训与高等教育的衔接，落实职业资格、职业技能等级与相应职称、学历可比照认定制度。鼓励企业在聘的高级工、技师、高级技师，比照相应层级工程技术人员享受待遇。企业高技能人才符合工程系列申报评审条件的，可按规定程序申报工程系列职称，可不做职称外语、计算机考试要求。事业单位工勤技能人员招聘时，同等条件下优先招聘取得高级工及以上职业资格（职业技能等级）证书的人员。

　　（四）广泛宣传职工劳动成果和创造价值。协调各大媒体加大对职工的宣传力度，大力弘扬工匠精神，突显优秀高技能人才示范效应；做好世界青年技能日、职业教育活动周、世界技能大赛等集中宣传工作，适时组织技能大师、羊城工匠、世界技能大赛选手等优秀技能人才进学校、进企业、进社区进行互动式引导，在全社会大力营造尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造的浓厚氛围。

　　感谢你们对我市职工素质提升工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市人力资源和社会保障局

　　2020年9月7日

　　（联系人：黄建光，联系电话：83193960）

公开方式： 主动公开

抄送：市政府办公厅，市人大常委会选联工委，市委宣传部，市发展改革委，市教育局，市科技局，市公安局，市财政局，市卫生健康委员会，市社会组织管理局，市总工会，团市委，市妇联。