穗人社函〔2020〕701号

刘彤等代表：

　　你们提出的《关于加大落实广州市稳定和促进就业相关补贴政策的建议》（第20203010号）收悉。我局高度重视，迅速组织相关部门进行研究办理，并与刘彤代表在8月17至20日期间通过电话、短信和电子邮件等方式进行了沟通。现就你们提出的建议和意见，答复如下：

　　一、关于加大政策宣传力度的建议

　　（一）多层次宣传，扩大就业政策知晓度

　　为进一步扩大政策的知晓度和执行率，我局统筹谋划了一系列政策推介活动，多渠道开展政策解读和政策宣传，推动各项政策落实见效，确保全市就业大局稳定和经济社会持续健康发展。一是加强组织领导。制订了《开展稳就业保就业专题宣传工作方案》，围绕支持复工复产、减税降费、援企稳岗、促进就业创业等政策措施，市区联动，多维度多角度开展稳就业保就业系列宣传，加大面向社会各界、重点地区以及重点人群的宣传力度，引导各类主体积极申请各项政策补贴和参与相关活动，确保政策落实落地，提振市场主体的信心。二是紧密联系新闻媒体。与广州电视台、广州日报、南方日报、南方都市报、羊城晚报、中国劳动保障报等新闻媒体多次合作报道及转载转发就业政策出台、就业服务举措等复工复产专题新闻，包括5部门联合出台疫情防控期间有关就业工作的通知、广州“促进就业六条”、 网络招聘会、“点对点”专车专列、稳就业专题等5700余条，8次被“学习强国”平台转载。同时，联合广州日报推出了“稳就业进行时”系列专题报道，分5期对就业援助、东西部就业扶贫、高校毕业生就业、南粤家政、各区就业工作亮点等进行系列专题报道。三是依托直播平台。召开了第11场（“15”条落实情况）、第26场（“点对点”专车）、第53场（“48条”落实情况专题）、第88场（用工保障专题）、第115场（稳就业保就业专场）、第157场（三大工程推进情况专场）等共6场疫情防控新闻通气会，参加了市政协《有事好商量》复工复产专题、《羊城论坛》“南粤家政”羊城行动专题节目，以及广州日报“新政速递”政策解读直播活动，利用各类直播平台进行政策宣传推介。四是深入开展宣讲活动。参加省、市“社保惠企、就业暖民”政策宣讲活动，联合区人社部门深入创业园区送政策、送服务。组织召开家政、住宿餐饮、文化旅游等行业协会调研座谈会，了解就业补贴政策享受情况，听取工作意见建议，宣讲就业政策。参加12345政府服务热线话务现场接听群众来电，积极解决群众诉求；上线“黄缨热线”“社保惠企 就业暖民”政策宣讲专题节目，解答群众来电咨询，宣传就业补贴政策。五是扩大宣传范围。每周通过市府官网、局官网、局微信公众号宣传稳就业保就业政策、就业创业工作动态等信息。为不同人群制作了3册就业创业政策宣传手册共6.6万份，分派到各区公共就业服务窗口；拍摄了“南粤家政”基层服务站建设实践宣传片，多维度进行政策宣传。

　　（二）紧密联动校企，加强高校毕业生就业创业宣传

　　一是根据今年以来各项政策文件梳理我市高校毕业生就业创业政策，汇编政策微信宣传推文，设计宣传单张。二是将政策微信宣传推文发送至全市83所高校，通过高校网站、微信公众号等渠道推送政策。三是向全市毕业生写一封信，鼓励毕业生树立正确就业观，做好高校毕业生稳就业宣传工作。四是针对用人单位、高校毕业生、大学生创业者等不同对象群体，制作三类政策宣传视频并通过微信公众号平台进行宣传。

　　（三）统筹多方培训单位，加大技能提升培训补贴政策的宣传推广

　　通过登录市人社局网站、微信公众号以及广州职业培训地图等途径都可以查看技能补贴有关政策文件，并深入到区公共就业服务部门、高校和培训机构等调研，宣传讲解政策和收集政策落实中存在问题和建议意见，推动政策落实。今年7月，已编制并印刷“稳就业，保居民就业¬——技能提升援企送政策、送服务”职业技能政策宣传小册子，发到各区做政策宣传推广。

　　（四）积极推行“三送”服务，强化对中小微企业的补贴政策宣传

　　为帮扶中小微企业复工复产，发挥就业服务工作的排头兵的作用，积极推行“三送”（送政策、送服务、送帮扶）服务，深入基层送政策。2020年4月中旬，为海珠区8家企业宣传讲解政策，指引企业申领补助，减轻企业负担，切实帮扶我市中小微企业。此外，通过发放短信、各区微信公众号，宣传栏，电话、QQ、微信等方式以及上门等手段，灵活运用，多措并举，加大与企业和个人点对点对接力度，实现精准宣传。通过短信发送的方式，成功对4426家企业，7.7万人进行了点对点对接。

　　二、关于简化政策解读说明和操作指南的建议

　　（一）出台新政优化流程。今年以来，为进一步做好稳就业工作，落实保就业任务，我市出台了“进一步促进就业”2.0版、强化稳就业举措实施意见、促进高校毕业生就业创业政策措施、创业担保贷款等系列政策措施，出台实施了规范和优化就业补助资金使用的通知，进一步简化证明材料、优化办事流程。截至9月底，共发放就业补助资金10.54亿元，惠及53.91万人；发放创业担保贷款285笔，放贷2.09亿元（其中发放小微企业创业担保贷款42笔共1.45亿元）；全市资助劳动力职业技能提升培训13207人次，发放相关补贴金额2176.838万元。加大就业服务力度，举办网络招聘会1021场次，提供岗位207.47万个。

　　（二）及时答疑提高技能培训效率。年初，为有效应对疫情对培训工作的影响，提高培训的实效性，支持和大力推动企业组织员工开展线上适岗培训，让企业和员工更好理解职业技能培训备案及补贴申领审批等申办流程，提高申办效率，先后下发了《企业职工线上适岗培训业务操作问答（一）、（二）》和《职业技能提升培训补贴相关业务操作问答（三）》等通知。截至10月23日，我市累计有5308家企业开展线上适岗培训，合计备案人数67.72万人次。

　　（三）简化办事指南便于群众解读。4月，为贯彻落实《广州市人民政府转发广东省人民政府关于印发广东省进一步稳定和促进就业若干政策措施的通知》（穗府规〔2020〕3号）有关规定，进一步做好我市就业创业扶持工作，印发了《广州市进一步稳定和促进就业创业若干补贴办事指南》，以表格形式将各类补贴的内容、条件、申领对象以及申领流程等内容清晰、简单、明了地向大众展现，方便各企业和劳动者随时查阅。

　　三、关于简化补贴申领流程的建议

　　（一）更新下发办事指南，简化申领流程

　　为了规范、简化申领流程，按照对标政策文件的要求，先后下发了6份办事指南，包括：《广州市进一步稳定和促进就业创业若干补贴办事指南》（穗人社函〔2020〕73号）、《广州市疫情防控期间有关就业创业补贴办事程序》（穗人社函〔2020〕24号）、《关于做好疫情防控期间盲人按摩机构稳就业专项补贴发放工作的补充通知》、《中小微企业一次性吸纳就业补贴申领程序》（穗人社函〔2020〕133号）、《关于明确高校毕业生等就业创业补贴有关问题的请示》、《广州市人力资源和社会保障局 广州市财政局关于进一步规范和优化就业补助资金使用管理的通知》（征求意见稿），对各类补贴办事程序进行梳理、简化。

　　（二）减免材料，进一步落实减证便民

　　为实现减征便民，以最优方式减少申报、证明材料的数量，方便群众申领补贴，一方面通过加强信息校验，免除群众提交材料，目前已实现失业登记信息、就业登记信息、社会保险缴纳信息、工商登记信息等信息自动校验，另一方面通过群众自我承诺，减免提交相关材料。目前，我局绝大部分补贴申领业务仅需通过线上提交或线下填写申请表格和人员花名册，即可完成补贴申领。如“一次性吸纳就业补贴”，用人单位仅需提交申领表格和2份花名册（由单位填写并盖章）即可完成补贴申请办理。

　　（三）加强系统建设，推进全流程网办

　　1. 就业补贴项目基本实现“零现场”办理。就业补贴项目除了临时性补贴之外，已全面开通网上办理业务，其中“创业带动就业补贴”和“招用工社保补贴”均达到近八成以上，另个人项目的灵活就业社保补贴已实现微信App、“粤省事”、“穗好办”等指尖办理方式。通过网办、指尖办，已实现“零现场”办理。

　　2. 打造“一网一平台”高校毕业生公共就业服务体系。通过整合市人社局官网、微信公众号、南方人才市场网上平台等资源，打造服务高校毕业生的一站式“一网一平台”（即广州市高校毕业生就业信息网、“阳光就业”一站式线上服务平台），为毕业生提供从求职面试、接收申办到离校未就业登记及报到、档案保管、就业调整改派、就业创业证申办等公共就业服务，全面实现就业服务一站式全流程网办。

　　四、关于加大经办人员业务培训的建议

　　为进一步提升公共就业服务能力，提升补贴业务服务水平，大力开展“走下去”“送上门”政策宣讲培训，先后组织到各区经办机构开展业务培训，主要包括对各项补贴的政策口径、办理流程、难点热点问题、系统操作等内容进行深入浅出的讲解和答疑。截至8月底，共开展补贴业务培训10场，成功对我市600多名基层工作人员业务培训。2020年7至8月分别组织开展了两期职业技能政策及信息系统操作等相关工作业务培训，进一步加强各区经办人员对技能补贴政策和相关审批流程等业务知识学习，统一思想，规范办理流程，提高工作效率。

　　五、下一步工作计划

　　一是进一步加大力度，广泛深入宣传相关补贴政策，通过到各区开展政策宣讲和详细解读，并优化宣传手段，以多渠道、更通俗的方式和内容，结合互联网、手机等平台和各大高校的宣传渠道，做到最大范围地提高各类企业和劳动者对补贴政策的认知度。二是加强信息化建设，通过完善核心系统和数据共享比对，简化办理流程，减少申办材料；加快推进租金补贴、创业孵化补贴、市级创业孵化基地补贴等申领业务陆续进驻“粤省事”“穗好办”等移动终端，争取各项补贴业务尽快实现指尖办理。三是继续加强对各区经办人员的业务培训和指导，组织更多培训，及时对各区经办人员进行线上线下的指导和答疑，提高补贴服务工作效率，确保补贴政策真正让广大企业和群众受惠。

　　感谢你们对我市稳定和促进就业相关补贴工作的关心和支持，欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市人力资源和社会保障局

　　2020年11月2日

　　（联系人：方诗韵，联系电话：83804786）

公开方式：主动公开

抄送：市政府办公厅，市人大常委会选联工委。