穗人社函〔2022〕319号

刘红丽委员：

　　您提出的《关于引进非高学历、高职称务工人员的建议的提案》（第5071 号）的建议收悉。我局高度重视，积极组织市教育局、工业和信息化局、来穗人员服务管理局等相关部门认真研究办理，并与您于8月19日进行了座谈交流，经综合相关会办单位意见，现将办理有关情况答复如下： 

　　一、工作情况

　　（一）来穗务工人员积分制入户方面。2021 年我市对《广州市来穗人员积分制服务管理规定》进行修订并印发实施细则，进一步提高了积分制服务管理指标体系中“两个合法稳定”（“合法稳定住所”“合法稳定就业”）分值，同时降低学历、技能等指标分值，引导高学历、高技能来穗人员通过人才引进等渠道入户广州，确保更多“在我市长期合法稳定就业、居住”的来穗人员通过积分制政策享受公共服务，实现积分制入户与人才引进入户等人口政策互补性。同时，把特殊技能、特殊艰苦行业，包括从事文化、体育、公安、消防、环卫、公共交通、教育、医疗卫生、养老、残疾人照料等工作的一线从业人员，纳入积分制入户管理范畴。特殊技能、特殊艰苦行业一线从业人员除在积分制服务管理体系中享受一定分值加分外，还可直接向所在行业主管部门提出入户申请，由行业主管部门参照积分制入户指标体系结合指标数量直接遴选入户，助力特殊技能、特殊艰苦行业吸引和留住更多优秀人才。2021年度合计有2.6万人获得积分制入户资格。

　　（二）来穗务工人员公共服务方面。一是大力建设便民高效的公共服务平台。利用“互联网+就业”提升来穗务工人员就业服务质量，深化线上与线下服务一体化建设，构建以服务大厅、网上办事大厅、微信、自助服务终端、移动服务终端为一体的多元服务体系。就业和社保服务项目集中进驻广州穗好办 APP 和“粤省事”平台，推动实现就业创业补贴、社会保险等业务网上办理。推进来穗务工人员入住、入户、入学、就业、就诊等互联网配套服务，提升互联网一体化、整体性服务应用水平，实现来穗人员办理居住登记、积分制入户等业务100%“最多跑一次”，60%“零跑动”便民目标。二是不断拓展公共服务覆盖面。创新开发“摇一摇，附近职位随心找”微信小程序，优化“云招聘”“云指导”等服务产品，促进便捷就业、就近就业，2021年，全市公共就业服务机构共举办招聘会1149场次，提供岗位99.9万个。积极为符合条件的来穗务工人员提供免费的法律援助服务，受理来穗人员务工人员法援案件8326件。共有2.9万名来穗人员随迁子女通过积分制入学获得小学或初中起始年级公办学位，350 户来穗家庭获得配租市本级公租房。

　　（三）支持中小企业发展方面。一是强化“稳就业”政策落实。通过“降、缓、返、补、扩、促”等系列政策举措，切实降低中小企业成本、减轻企业负担、改善工作环境，最大限度帮助中小企业稳住员工队伍。多渠道开展政策宣传和解读，使政策进园区、进企业，帮助企业用足用活政策，确保政策落地见效。2021年，失业工伤保险共为企业减负82.62亿元，为29.2万家用人单位发放失业保险稳岗返还金额约3.34亿元；发放培训补贴185.8万人次（含适岗培训、以工代训、技能晋升等），共23.9亿元；共发放就业补助资金20.69亿元，惠及107.98万人次。二是实施中小企业人才培育计划。2021年，依托市、区、集聚区（商协会）三级中小企业服务体系，深入113 个园区载体设立中小企业服务站，连续三年开展中小企业巡回课堂培训活动，2021年已举办18 场公益培训，线上线下参与人次近万人。

　　二、下一步工作计划

　　一是促进来穗务工人员社会融合。综合运用传统手段+大数据技术，摸清来穗务工人员特别是非高学历、高职称务工人员的积分制入户、随迁子女入学、就业创业、技能培训、承租公租房等共性和个性化需求，统筹整合全市相对分散配置的公共服务资源，优化融合服务资源结构，强化公共服务供给侧结构性改革，推进来穗务工人员在公平就业、社会保障、子女教育、住房保障、卫生健康等领域全方面融入城市，进一步增强来穗务工人员的城市归属感、社会责任感和融入自豪感。

　　二是创新来穗务工人员就业服务举措。积极落实新一轮促进就业政策，加大中小微企业的扶持纾困力度，进一步降低企业经营成本，引导其留住、稳住、吸引住劳动力，保住吸纳来穗务工人员就业主渠道。完善新经济、新业态就业人员的劳动关系、社保、工资等制度保障，鼓励各类新经济平台、企业积极提供就业岗位，支持来穗务工人员多渠道灵活就业。加大创业担保贷款支持力度，升级创业服务，降低创业成本，支持来穗务工人员自主创业。全面推进来穗务工人员职业技能提升行动，围绕落实“三项工程”羊城行动实施大规模技能培训，提升来穗务工人员就业能力。

　　感谢您对我市引进非高学历、高职称来穗务工人员工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

广州市人力资源和社会保障局

2022年8月25日

　　（联系人：刘伟贤，联系电话：020-83399255）

公开方式：主动公开