穗人社函〔2022〕331号

纪德君委员：

　　您提出的《关于引导“双减”政策下课外辅导从业人员再就业的提案》（第5003号）的建议收悉，我局高度重视，积极组织市教育局、市工业和信息化局、市地方金融监管局等单位进行认真研究办理，并与您于3月1日、8月26日、8月29日进行了电话沟通。经综合会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、关于“由人社部门、教育部门牵头，会同各相关部门，举办针对性招聘专场，增加再就业岗位，做好再就业引导”的建议

　　我们高度重视“双减”政策下课外辅导从业人员再就业工作，2021年8月迅速印发《广州市人力资源和社会保障局关于印发〈教育培训行业人员转岗就业应急工作预案〉的通知》，对我市受“双减”政策影响教育培训行业人员，特别是失业人员及有转岗就业需求人员，精准开展政策宣传、劳动力供需对接、技能培训提升、维护和谐劳动关系等服务，有效防范、及时处理教育培训行业人员再就业问题。一是多渠道采集就业岗位。按照专业技术类、行政办事类、商业服务类、社会生产和生活服务、新业态等五大类职位，积极收集储备并多渠道、多形式及时发布。今年1至7月，全市各级公共人力资源服务机构面向受政策影响的教育培训机构人员，新增储备岗位3.83万个，主要包括租赁和商业服务业、科学研究和技术服务业、批发和零售业、居民服务、修理和其他服务业、信息传输、软件和信息技术服务业等岗位。二是举办双减专场招聘会。广州市人社局网办系统，“广州公共招聘小程序”等渠道举办教培行业人才网络招聘会活动，搭建有效的供需对接平台。今年1至7月，全市各级公共人力资源服务机构组织双减专场招聘会13场次，参会企业698家次，提供招聘岗位0.89万个。三是做好再就业帮扶。为做好失业人员就业帮扶工作，印发《广州市人力资源和社会保障局关于建立登记失业人员跟踪服务制度的通知》（穗人社函〔2021〕308号）、《广州市人力资源和社会保障局关于印发〈受疫情影响失业人员救助帮扶服务清单和工作指引〉的通知》（穗人社函〔2021〕311号）、《广州市人力资源和社会保障局关于印发〈做好疫情防控期间失业人员救助帮扶工作方案〉的通知》（穗人社函〔2021〕298号）等文件，设置服务专窗为教培行业人才提供职业介绍、职业指导等多项公共就业服务。四是开展教师公开招聘。按照省、市有关要求和部署，市、区教育部门根据教师缺额实际情况，组织开展教师公开招聘，吸收部分课外培训机构失业教师进入公办教育行业再就业。

　　二、关于“大力发展职业教育、素质教育，引导教育回归国家发展需要”的建议

　　一是逐步健全职教体系。目前，我市已形成了以高职教育为重点和导向、中职教育为主体的发展格局，人才成长通道不断畅通，毕业生全日制升学率逐年提高。2021年，25所中职学校的88个专业和38所高职院校的97个专业开展了三二分段中高职贯通培养。高职院校积极与应用型本科高校开展协同育人。广州交通大学、广州幼儿师范高等专科学校等高等学校建设取得新进展。二是持续深化产教融合。我市职业院校建有产业学院7个、特色专业学院22个、校企合作示范学院10个；累计成立职业教育集团（联盟）28个，其中2个入选国家级示范职业教育集团，4个入选省级示范职业教育集团；4所高职被纳入教育厅现代学徒制试点单位。三是职业培训不断拓展。开展职业培训是职业学校的法定职责之一，市教育局已将“社会职业培训创新计划”纳入《广州市教育事业发展“十四五”规划职业教育分规划》重大专项工作，同时着力推动学校综合评价改革，将开展社会培训情况纳入对学校事业发展的年度综合评价考核中。接下来，将以市场化培训理念为引领，立足社会需求，围绕先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业，调动行业、企业多元主体参与社会培训。

　　三、关于“加快教育培训新业态”的建议

　　一是促进非学科类校外培训规范发展。推动非学科类培训机构分类管理，引导机构转型发展。市教育局、市民政局、市市场监管局、市税务局联合印发《关于做好我市面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构统一登记为非营业性机构有关工作的通知》，开通机构转型审批绿色通道，引导机构转业态、转模式平稳过渡。指导规范项目鉴定工作，全市已完成130个学科和非学科的鉴定，指导校外培训机构准确区分学科类和非学科类培训服务。引导非学科类校外培训机构规范办学，为学科类课外培训教育机构人员向美术、舞蹈、体育等素质教育行业转化提供基础。二是注重教培从业人员劳动权益保护。为应对“双减”政策对于我市学科类校外培训机构的经营影响，对于可能造成的裁员风险，人社部门指导各区主动作为，确保劳动关系的和谐稳定，积极做好裁员引导工作，主动介入，鼓励机构不裁员、少裁员；引导机构转轨转型，妥善安置职工；加强裁员政策指引，引导劳资双方通过集体协商解决争议；指导各区人社局劳动保障监察机构加强劳资纠纷排查，避免引发连锁的劳资纠纷，为劳动权益受损的从业人员投诉举报开通绿色渠道，及时化解纠纷，避免纠纷升级，切实维护从业人员合法权益。市教育局和市中级人民法院联合印发有关通知，结合《中华人民共和国民法典》指导各区教育局、各区法院妥善处理校外培训机构合同矛盾。三是加强培训行业风险防范。加强预收费资金监管。2021年11月，市教育局牵头出台并实施《广州市校外培训机构预收费资金监管办法（试行）》，落实将预收费资金监管情况纳入机构年检主要内容，目前预收费资金监管已破亿元。加强排查整治，先后组建跨部门工作专班、成立联合执法检查组，持续开展专项排查整治工作。

　　下一步，我们将继续高度重视课外辅导从业人员失业问题，积极会同教育、工信、金融监管等部门引导教培人员转向校内教育、转向其他行业、转向素质教育、转向职业教育。做好培训机构转岗人员就业帮扶，组织行业协会共同采取措施，吸引转岗人员进入教师队伍，提供精准公共就业服务。依托民办教育协会、人力资源服务机构等加强岗位筹集，引导课外辅导从业人员再就业，做好教培行业改革过渡期的规范引领工作。

　　衷心感谢您对我市“双减”政策下课外辅导从业人员再就业工作的帮助和支持，也期待您今后能够继续对我局工作提出更多宝贵的意见和建议。

广州市人力资源和社会保障局

2022年8月30日

　　（联系人：刘坤，联系电话：020-83379127）

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