穗人社函〔2022〕332号

欧阳智鸿委员：

　　您提出的《关于加强全市养老服务人才培养和评价的提案》（第5025 号）收悉。市人力资源社会保障局高度重视，积极组织市教育局、市民政局、市卫生健康委等相关部门认真研究办理，并于8月29日与您进行座谈交流，经综合相关会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、主要工作情况

　　我市坚持聚焦“老年人需求”，探索构建具有广州特色的“大城市大养老”模式，大力拓展养老服务人才队伍，以加强养老护理专业人才培养为目标，以强化养老服务技能培训为抓手，大力推动人才队伍建设工作。

　　（一）健全人才培养政策体系。市民政局等5部门联合印发实施《广州市加强养老服务人才队伍建设行动方案》，支持大中专院校、技工院校开设养老服务相关专业，将老年服务与管理、老年健康管理等专业纳入中等职业教育免学费政策扶持专业目录范围，从源头上丰富养老人才供应。市轻工技师学院开发编写全市统一的养老护理员培训系列教材——《老年照护技能培训》（共7 册），教材内容涵盖居家养老和机构养老以及初级、中级、高级养老护理人员，满足养老服务从业人员技能晋升和长护险照护服务人员的培训需求。

　　（二）扎实推进养老服务技能培训。我市积极推进“南粤家政”中养老培训课程标准建设，目前列入广东省培训课程标准目录的有：居家养老照护、老年患者护理、老年人日常康复应用、老年人失智照护、老年人照护需求评估、居家及养老机构消毒防疫、机构养老照护、养老照护、老年人健康管理、病患护理共10个项目。2021年，全市完成养老护理相关合格证书项目的培训4064人，合计发证3623人；其中居家养老照护培训3007人，发证2686人；老年患者护理培训348人，发证332人；老年人日常康复应用82人，发证82人；老年人照护需求评估517人，发证442人；养老照护110人，发证81人。通过技能培训工作的推进，填补了水平评价类国家职业资格证书退出后产生的空白，助力“南粤家政”工程等相关工作的持续开展。鼓励支持职业培训机构规范发展，充分发挥培训作用，大力开展养老护理行业培训。2021年，全市共有20家民办培训机构开展养老护理相关工种技能提升培训，共资助4215人次。依托市居家养老服务指导中心、区级居家养老综合服务平台、市老人院等，组织全市养老服务从业人员开展岗位培训和专项技能培训，2021 年累计开展各类养老服务从业人员培训12825人次。

　　（三）着力推进养老护理职业技能等级认定。一是组织召开职业技能等级认定制度政策培训宣讲会，发动广州市养老服务类企业、院校和有关机构参加申报职业技能等级认定，目前共有广州越秀集团有限公司、华邦美好家园集团等家13家企业，广州市轻工技师学院等3家社会培训评价组织，广州市技师学院等4家技工院校获得养老护理员企业职业技能等级认定机构资质备案。加强对已开展养老护理员技能等级认定工作的企业、院校和社会评价组织的指导和监管，目前共有广州越秀集团有限公司、华邦美好家园集团等6家企业，广州市轻工技师学院1家社会评价组织，广州市轻工技师学院、广州市金领技工学校2所院校共470人参与了养老护理员等级认定，334人获得养老护理员等级证书。二是积极组织开展我市养老相关技能竞赛。搭建技能交流展示平台，鼓励支持开展岗位练兵、技术比武，以赛促评、以赛促练、以赛促发展，2021年、2022年先后举办全省“南粤家政”技能大赛广州市选拔赛，为养老护理类相关技能人才脱颖而出提供广阔平台。2021年在全省第一届“南粤家政”技能大赛总决赛上，我市金牌、奖牌、总分皆为全省第一。

　　（四）大力推进养老人才学制式培养。我市技工院校高度重视养老专业建设，从2014年起就开始开办养老服务类相关专业。目前，有11所技工学院开办养老护理相关专业，在校生2000余人，毕业生就业率达98%以上，建有“养老服务与管理工作室”、省级养老护理公共实训基地、首个省级“南粤家政”综合服务示范基地。我市技工院校与泰康之家粤园、永爱养老产业有限公司、中远海运健康管理公司等行业高端名企开展深度合作，与日本、澳洲、荷兰等国际养老行业专家共同探讨专业人才培养。目前，开展了“泰康英才班”“养老服务与管理工作室”等形式的校企合作，与企业共同招生、共同制定人才培养计划、共同开展教学、共建实训基地等。

　　（五）实行养老人才激励机制。持续实施养老机构服务人员就业补贴和岗位补贴政策，2021 年为418 名符合条件的养老机构一线护理人员发放补贴356.5 万元。鼓励高校毕业生到家政（养老）企业就业，每人每年给予1万元补贴。积极推动将符合条件的养老护理员列入积分制入户加分资格范围，并将养老护理一线从业人员纳入特殊技能、特殊艰苦一线从业人员，制定养老护理员入户遴选工作方案，2021 年共有17 名符合条件的养老护理员入户广州。推荐我市11名养老从业人员入选2022年广东省“南粤家政”五星级服务人员，居全省前列。

　　二、下一步工作计划

　　（一）健全养老人才培训就业制度体系。健全以人社部门牵头，民政、教育等部门协调支持，各类院校、企业、社会团体、职业培训机构、公共实训基地、养老服务机构等为实施载体，适应养老服务市场需求和人员就业需要的职业技能培训制度，支持搭建养老人才供需对接服务平台，推动构建集“技能培训+操作实训+技能评价+就业服务”的一体化服务体系。

　　（二）完善养老服务培训标准体系。紧贴家政养老行业发展需要，鼓励院校、家政养老龙头企业或行业协会开发具有广州特色的家政养老行业培训课程标准和评价标准体系，丰富培训内容。支持各类院校、家政龙头企业或行业组织引进国境外先进家政养老培训课程及评价技术标准，加快转化构建广州特色的养老培训课程标准和评价标准体系，形成具有广州领先水平的家政养老行业职业技能等级、专项职业能力、培训合格证书评价制度，争创家政养老行业培训和评价“广州样板”。

　　（三）全面提升养老服务人员技能水平。推动院校与我市养老服务机构开展深度合作，鼓励校企联合采取“订单式”“企业新型学徒制”等灵活多样方式人才培养模式，增强人才培养的针对性和实效性。鼓励支持养老服务企业、院校和社会机构开展养老护理相关职业技能等级认定资质备案，并开展技能培训和等级认定工作。持续落实职业技能提升补贴政策，对参加养老护理相关工种技能提升培训并获证的人员，给予职业技能提升补贴。

　　（四）鼓励高校毕业生到养老行业就业。擦亮我市“阳光就业”校园招聘品牌，全天候开展招聘服务，鼓励养老服务企业和机构招聘高校毕业生，落实好我市各项就业补贴政策，促进高校毕业生市场化就业。扩大政策性岗位供给，开发更多适合养老服务相关专业的就业岗位，拓宽高校毕业生到养老机构就业空间。

　　（五）强化养老管理人才培训。支持开办养老管理高级人才培训班，培养引领行业发展的中高级管理人才和培训师资人才。鼓励养老服务企业组织中高级管理人员到国（境）外参加素质提升培训，打造一支具有国际视野和国际化管理经验的高级管理人才队伍。

　　（六）加强对优秀养老人才的激励和宣传力度。鼓励各类评选表彰向优秀养老服务从业人员倾斜，对在世界技能大赛和国家级一类、二类职业技能大赛中获奖的养老从业人员，纳入国家高技能人才评定范围，并按规定在积分落户等方面给予照顾。组织各类媒体推出专题专栏，对我市养老服务行业的先进企业、先进个人和典型事迹进行系列宣传报道，吸引更多优质养老企业和优秀人才投身养老服务行业，促进我市养老服务健康可持续发展。

　　感谢您对我市推进全市养老服务人才培养和评价工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

广州市人力资源和社会保障局

2022年8月30日

　　（联系人：刘伟贤，联系电话：020-83399255）

公开方式：主动公开