穗人社函〔2024〕191号

何基桦代表：

　　首先感谢您对我市箱包皮具产业人才有关工作的关心和支持。您提出的《关于广州市箱包皮具产业人才培养的建议》（第20242527号）已收悉。我市政府高度重视，组织市人力资源和社会保障局、市工业和信息化局、市财政局、市商务局、市教育局等单位认真研究办理，并于5月9日与您进行会议交流。经综合会办单位意见，现将有关办理有关情况答复如下：

　　您针对广州箱包皮具产业发展面临的挑战，提出加强职业技能培训、开展职业兴趣培育、强化高素质设计和外贸人才培养，对于进一步推动皮具产业可持续发展具有积极意义。

　　一、有关工作开展情况

　　（一）强化顶层设计，加强产业政策引导

　　2023年，我市立足“产业第一、制造业立市”战略，坚持以制造业数字化、网络化、智能化、绿色化（即“四化”）为方向，深入开展“四化”赋能专项行动，推动纺织服装、箱包皮具、美妆日化、定制家居等传统优势产业转型升级。市工业和信息化局推动出台《广州市贯彻党的二十大精神开展“四化”平台专项行动赋能新型工业化建设的若干措施》《广州市工业和信息化局推进“四化”平台赋能企业实施方案》等政策文件，从平台培育、企业评估诊断和改造实施、人才生态建设等方面支持箱包皮具产业发展，充分发挥政策扶持和财政专项资金作用，为箱包皮具企业高质量发展提供坚定导向和有力保障。

　　（二）扩大业内影响力，吸引更多专业人才

　　一是提升服务质量，搭建人才优质发展平台。围绕单个企业（尤其中小企业）招聘影响力和号召力不足的难题，市工业和信息化局建立起“政府搭台 企业唱戏”的模式，搭建人才发展平台，密集组织工信领域企事业单位集体化、规模化外出“组团”招聘。2023年先后多次组织重点企业赴西安、长沙、哈尔滨等城市的重点高校举办“智汇工信·才聚广州”产业人才招聘活动，帮助企业找到数千名“心水”的人才。鼓励和引导行业组织培育灵活用工互联网平台新业态。打造集大数据匹配用工、发薪完税、社会保险和箱包行业技术人才信息库等一站式服务的工业企业灵活用工互联网平台；加大政策扶持力度，鼓励技术工人通过互联网平台自主就业、多点执业。

　　二是充分发挥国家级皮具箱包外贸转型升级示范基地、市场采购贸易方式试点的辐射带动作用，擦亮“中国皮具之都”招牌。市商务局组织花都皮革皮具企业积极开拓“一带一路”沿线国家和地区、东盟等新兴市场，巩固传统出口市场优势；组织企业以“中国皮具之都”统一标识、统一形象参加广交会、进博会、加博会、海丝会等国内外大型展会，整体宣传推广狮岭区域品牌形象。

　　三是举办有关产业促进活动。狮岭一直肩负着引领皮具箱包产业发展的光荣使命。通过举办流行趋势发布会、皮具设计师沙龙、时尚论坛等活动，搭建国际设计资源及设计力量交流平台，激励行业人才争优创先。同时积极对接国内外知名院校、创意设计机构资源，鼓励企业主动引进国外优秀设计师，提升箱包的自主创新能力。

　　四是举办行业技能大赛。近年来，狮岭定期举办国际性箱包设计大赛、全国皮具设计职业技能竞赛等活动，其中“真皮标志杯”全国箱包设计大赛、中国（狮岭）皮革皮具节、“狮岭杯”全国皮具设计制作技能竞赛等活动已成为狮岭皮具箱包产业实施创新驱动、品牌战略、人才战略和文化战略强有力的动力引擎，在挖掘行业人才潜能，促进专业技能的提升方面均具有重要意义。

　　（三）用好用足各级财政资金，支持花都狮岭产业集群做大做强

　　近年来，我市统筹使用外贸扶持资金积极支持花都狮岭皮革皮具产业发展。2023年支持花都狮岭外贸转型升级基地资金66万元，其中支持企业抱团参展资金36万元，支持区域品牌建设资金30万元；2024年花都狮岭申请外贸转型升级基地资金167万元，有关资金审核工作正常推进中。另外，发挥国家、省、市支持企业开拓国际市场资金政策协同，对符合条件的花都狮岭企业开拓国际市场予以支持。

　　（四）加强职业技能培训，强化高素质设计和外贸人才培养

　　一是优化财政支出结构，科学安排财政资金。市财政局积极发挥财政职能，不断优化财政支出结构，科学安排资金，为培养包括箱包皮具产业人才在内的技能人才做好资金保障工作，为广大技能人才提供了广阔的自我提升空间，为我市技能人力队伍建设提供了有力的财力支撑。2021-2023年，市本级财政一般公共预算对职业教育（含技工教育）投入分别达55.14亿元、66.20亿元、72.39亿元；积极推进职业技能提升行动，按规定安排职业技能提升行动专账资金大力开展职业技能培训，优化培训供给和结构，提升职业技能培训的针对性和有效性，为推动我市职业技能人才培养体系建设及职业技能人才队伍建设高质量发展提供了根本保证。二是支持相关学校开设对接皮具产业集群的专业。市教育局坚持职业教育在办学方向上要高度匹配区域经济社会的发展需求，做到专业设置对接产业需求、人才供给对接产业需求、社会服务对接产业需求。广州番禺职业技术学院、广州市纺织服装职业学校开设有皮具艺术设计、首饰设计与工艺、产品艺术设计等专业，广州番禺职业技术学院皮具艺术设计专业为全国“双高计划”建设专业；广州番禺职业技术学院、广州城市职业学院、广州科技贸易职业学院等学校开设国际经济与贸易专业。市人力资源和社会保障局共有7所技工院校开设了“服装设计与制作”“服装设计与品牌策划”等箱包皮具相关专业，其中“服装设计与制作”“服装设计与工程”市级重特专业。2023年招生287人，目前在校生1046人。我市职业院校为皮具产业培养提供了一批高素质皮具设计、外贸人才。三是实施高等教育教学质量与教学改革工程。市教育局依托市高等教育教学质量与教学改革工程项目支持和引导相关高校聚焦箱包皮具产业人才培养突出问题，深化专业、课程、教学等领域改革，提高人才培养质量。2023年，市教育局立项建设广州番禺职业技术学院“皮具艺术设计专业教学资源库”其他改革类项目，支持学校面向区域现代产业体系建设需求，聚焦特色优势，深化专业和课程建设，加强高素质技术技能人才培养。四是深化产教融合提升校企协同育人实效。2023年9月，广州番禺职业技术学院与广州市汇美国际商业有限公司成立湾区时尚品设计研创中心，促进人才培养与产业需求、科学研究、技术转化的有机融合，助推皮具链条等时尚产业集群重点分链高质量发展。依托广州作为中国皮具产业之都的区位优势，学校与百丽、李宁等头部企业开展合作，精准对接企业需求，促进毕业生高质量就业。在广东省第九届皮具箱包设计制作技能竞赛中皮具艺术设计专业师生获得一等奖、二等奖和三等奖各1项、专业组二等奖1项，学校被授予“特殊贡献单位”。五是积极推进企业新型学徒制培训、产教评技能生态链学徒制培训。市人力资源和社会保障局我市全面实施“企校双制、工学一体”的企业新型学徒制培训，以推进产业工人培养，应对生产技术、方式和组织的变革，2023年全市企业新型学徒制培训新增备案3933人次。我市在重点产业领域加快建设产教评技能生态链，深化产教融合校企合作，28家企业入选广东省“产教评”产业技能生态链首批链主培育单位名单，已备案培训学生学徒、技培生共111人。六是推动建立劳动教育基地培育职业兴趣。我市全面贯彻落实《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》《关于加强中小学（幼儿园）劳动教育的指导意见（2021年修订）》，积极推动劳动教育进课堂、进课程，建立了首批34个市级中小学生劳动教育基地。广州番禺职业技术学院作为基地之一面向中学生开设《手工皮雕皮具设计与制作》实践体验课程，以劳树德、以劳增智、以劳强体、以劳育美提高中小学生综合素质，累计为周边共29所中小学提供了丰富的劳动实践机会，培育职业兴趣。

　　二、下一步工作思路

　　一是多渠道提供公共招聘服务。市人力资源和社会保障局将指导全市公共人力资源市场深入开展“春风行动”、招工服务月、“广聚英才 青春出彩”青年人才云招聘、百日千万招聘专项活动、金秋招聘月、“揾工在广东”直播探营等专项招聘活动，并结合区域、行业特色举办多种类型的专场招聘会，充分利用线上线下服务渠道，广泛搭建人力资源供需对接平台，提高供求对接匹配效率，各级公共就业服务机构会持续跟进招聘活动成效。目前，花都区已建立狮岭镇零工市场，重点为皮具行业灵活就业人员和用工主体提供常态化服务，2024年，市区人社部门将加大组织皮具行也专场招聘活动力度，提供精准招聘服务。全市各级公共人力资源市场将举办线上线下招聘会1100场次以上。

　　二是联合开展人才培养，提升人才培养质量。市教育局将继续指导和支持广州番禺职业技术学院、广州市纺织服装职业学校、广州城市职业学院、广州工程技术职业学院、广州科技贸易职业学院等高校、职业院校围绕我市箱包皮具产业发展需求，与相关领域的企业、科研机构等深化产学研、校企合作、师资培养等对接合作。市人力资源和社会保障局将加大广州市白云工商技师学院等技工院校“皮具设计”等相关专业建设，加强招生宣传力度，推进学校与花都区皮具企业开展校企合作，积极为我市箱包皮具产业发展强化人才支撑。同时，进一步推动“皮具设计与制作”相关的体验课程进入中小学生课堂，积极推动劳动教育进课堂、进课程，培育学生的职业兴趣。

　　三是加强职业技能培训，提高劳动者整体素质。鼓励有条件的培训机构开展有关箱包皮具产业的职业工种技能培训，同时指导培训机构根据省公布的皮具缝纫技术培训课程标准开展相关培训，提升从业人员职业技能水平，促进更高质量和更充分就业。鼓励及支持花都区皮具企业申请产教评技能生态链链主企业，通过企业新型学徒制培训，不断提升企业技术创新能力和企业竞争力，加快企业技能人才培养。同时，加强职业技能培训政策及成果宣传，增强劳动者对职业理念、职业责任和职业使命的认识和理解，提高劳动者提升自身职业技能的主动性。支持花都区皮具企业申请企业技能等级认定的资质，通过自主运用评价方法，将职业技能等级认定纳入企业人力资源管理制度框架内，为企业经营发展所需的选人，用人，留人服务。

　　四是促进产教融合，建立公共实训基地。搭建市级产教融合信息服务平台。动态发布企业人力资源需求、技术研发需求、项目合作需求和学校人才供给信息、科研成果信息等，促进产业链、创新链与教育链、人才链有机衔接。鼓励和支持地方、企业、院校等各方力量，整合实训场所、设备、师资等资源，共同建设具备箱包皮具行业特色的产教融合型、产训结合型公共实训基地，促进企业院校产教融合、技能人才供需对接和产业链条协同联动。鼓励企业在公共实训基地设立联合工作室、实验室、技能大师工作室等载体，为职工提供在职提高、技能培训、转岗培训等服务，为待岗人员提供再就业培训服务，将基地建设成为学习培训中心、技术研发中心和技能人才交流与就业指导中心。

　　五是优化产业结构，推动箱包皮具产业做大做强产业链协同制造平台。聚焦打造箱包皮具行业，以做大做强箱包皮具产业链协同制作平台为抓手，通过数字化赋能，打通产业链条，拓展平台功能，实现企业通过平台找员工、卖产品，工人通过平台找岗位、提技能，政府通过平台稳就业、统数据，确保狮岭镇箱包皮具产业产值有所提升。支持经验丰富的数字化转型专家队伍，走进狮岭箱包皮具产业集聚区，为企业提供评估诊断、战略规划、技术咨询、生产管理、流程优化等方面的咨询与培训服务。鼓励企业运用先进适用技术改造升级箱包产业，推广应用传感器、先进控制等智能部件，推动面料切割机、油边机、裁床、数码印花机等生产设备数字化改造，推进智能装备和软件更新替代。

　　感谢您对我市箱包皮具产业人才有关工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

广州市人力资源和社会保障局

2024年5月11日

　　（承办处室：技工教育管理处，联系电话：020-83510455）

公开方式：主动公开