穗人社复案字〔2016〕第9号

行 政 复 议 决 定 书

申 请 人：楼某

申 请 人：兰某

被申请人：广州市番禺区人力资源和社会保障局

申请人因不服被申请人2016年1月5日发出的《关于楼某、兰某养老保险问题的复函》（番人社信函〔2016〕*号），于2016年1月22日向本局申请行政复议，请求撤销该复函，本局已依法予以受理。

申请人诉称：

一、由于在2015年前你们社保中心从未寄过社保个人权益记录单给我们，我们根本就不知道个人帐号的情况。

二、我是2015年1月30日，第一次收到你们寄来的社会保险个人权益记录单后，怀疑我和兰某于1995年6月9日补缴的养老保险金没有记入个人账户，才开始想要核对的（我补缴5373元，兰某补缴8523元）。

三、2015年2月14日，我拿1995年6月9日缴费的发票到番人社局窗口去查询。他们核对后发现1994年1月至1995年6月补缴的费用没有记录，才帮我们重新补上1994年1月至1995年6月的缴费记录，并告诉过两天才能录入缴费历史记录中，要等两天到区社保中心去打印历史缴费明细表。于是我们分别在2月16-17日到区社保中心打出了两人的个人历史缴费明细单，核对后发现我们补缴的养老金没有记录到我们的个人账户中，就于7月6日再到人社局窗口去查询。工作人员冯某请示领导后拿出了番禺劳动局1994年69号文给我看说当年按这个文件收的。我提出说我的发票写明收的是养老金为何不记入账户呢？后来他叫科长来解释，科长说这是政策性补交，就好像当年增收城市入户增容费一样没有的返还的。我向科长说文件明明说收的是养老金，发票也是，既然是养老金我个人缴纳的就应当记入我个人账户。若是写明其它费用，我就不向你们要了，况且文件也没写不记入个人账户，凭什么说是政策性收费呢？请拿出依据来！他也回答不了，就叫我先通过信访看看局里回复再说。于是我们于2015年7月7日向番人社局提出信访要求。

四、2015年7月25日番人社局作出了[2015]*号复函，我们认为他们运用文件错误，没有法律依据，又再三与他们沟通对话，要求他们按照广东省职工社会养老保险暂行规定的文件来处理，将不合理的收费返还给我们。但他们不同意，叫我们通过法院起诉来解决。

五、于是我们于2015年8月6日向番禺区人民法院提起了行政诉讼请求，2015年12月31日收到法院的行政判决书。判决：番禺区人社局在*号复函中答复楼某、兰某，认为两人补缴的上述养老金是其工龄视作缴费年限的认定条件，不记入个人账户，与上述规定不符，应予以撤销。番人社局应对楼某、兰某两人的请求重新作出处理。关于楼某、兰某缴纳的上述费用是否应全部记入个人养老专户，应由番人社局在重新处理两人的信访请求时依法作出认定。

六、2016年1月8日番人社局作出了[2016]*号复函，我们看后要求解释为何不按照法院判决来处理。两份复函意思相同，只是删减了一些字，内容几乎未变。综合关系科科长说没有解释的权力，不服就去告吧！

七、我2015年7月27日向市12345热线反映了番人社局[2015]*号复函和我们缴费的情况，要求市社保中心查后给予答复。8月20日社保中心法务部来了一个电话说查不到我们的资料，后就再也没有回复了。我多次投诉市12345政府热线都没回复，直到本月14日才收到市社保中心的短信回复。认为你们的调查回复与事实不符，所以现要求根据我们提供证据与实情经过，要求进行行政复议，还公道于我们。

申请人提交的主要材料：《关于楼某、兰某养老保险问题的复函》（番人社信函〔2016〕*号）、《2013年度社会保险个人权益记录单（在职城镇职工）》、《发票》、《职工养老保险手册》、《缴费历史明细表》、《行政判决书》（（2015）穗番法行初字第*号）等。

被申请人答称：

我局已按广州市番禺区人民法院《行政判决书》（（2015）穗番法行初字第*号）的内容作出重新回复，并按判决对“番人社信函〔2015〕*号”复函予以撤销。

一、关于楼某和兰某补缴养老保险金的情况。根据《关于市外调入职工实行合同制的通知》（番劳〔1994〕第09号）规定：“……市外调入的固定职工，要按实际工龄补缴养老保险金，……如不补缴养老保险金，其工龄不得视作缴费年限”。据申请人楼某和兰某对自己之前办理情况描述及其缴费单据可确定，两人均依照番劳〔1994〕第09号文要求补缴了养老保险金（楼某于1995年6月补缴1984年1月至1995年6月的养老保险金，兰某于1995年6月补缴1975年3月至1995年6月的养老保险金）。因此，这些养老保险金是其工龄视作缴费年限认定条件及用于补缴1994年1月后的养老保险。

二、关于楼某和兰某缴费年限确定的问题。按照关于转发《广东省职工社会养老保险暂行规定》和《番禺市贯彻<广东省职工社会养老保险暂行规定>实施办法》（番府〔1994〕2号）的通知规定，番禺市（现番禺区）建立养老保险个人账户最早是从1994年1月起。按规定参保人缴交养老保险金后，应重新审核其1993年12月前的连续工龄，楼某从1974年2月至1993年12月的工龄为视同缴费年限，1994年1月至1995年6月为实际缴费年限（此时段已为其建立个人账户）。兰某从1975年3月至1993年12月的工龄为视同缴费年限，1994年1月至1995年6月为实际缴费年限（此时段已为其建立个人账户）。由于楼某、兰某属于市外调入番禺的固定职工，已按实际工龄补缴养老保险金，其两人的工龄已计入缴费年限。兰某已于2008年11月办理退休，2008年12月开始领养老金并享受相应的养老保险待遇。

被申请人提交的主要材料：《关于楼某、兰某养老保险问题的复函》（番人社信函〔2016〕*号）、《行政判决书》（（2015）穗番法行初字第*号）、《信访登记表》、《发票》、《关于楼某、兰某养老保险问题的复函》（番人社信函〔2015〕*号）等。

本局经审理后查明：

申请人楼某、兰某曾于2015年7月7日就其个人养老保险问题向被申请人信访，被申请人于当月24日向申请人作出了《关于楼某、兰某养老保险问题的复函》（番人社信函〔2015〕*号）。申请人不服，起诉至广州市番禺区人民法院。2015年12月23日番禺区人民法院作出《行政判决书》（（2015）穗番法行初字第*号），判决：撤销被申请人作出的《关于楼某、兰某养老保险问题的复函》（番人社信函〔2015〕*号），并判令被申请人对申请人的信访事项重新依法作出处理。被申请人接到该判决书后，随即于2016年1月5日以《关于楼某、兰某养老保险问题的复函》（番人社信函〔2016〕*号）的形式，对申请人的信访事项重新作出处理。

本局认为：

被申请人发出的《关于楼某、兰某养老保险问题的复函》（番人社信函〔2016〕*号）所认定的事实清楚、适用法规正确、程序合法、符合法定管理权限，本局应予以支持；申请人在《行政复议申请书》中提出的复议请求，是对现行政策法规的误解。对此，本局不予采纳。

本局决定：

根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款（一）项规定，维持被申请人2016年1月5日发出的《关于楼某、兰某养老保险问题的复函》（番人社信函〔2016〕*号）。

申请人如不服本局行政复议决定，可以在收到本《行政复议决定书》之日起15日内，就被申请人发出的《关于楼某、兰某养老保险问题的复函》（番人社信函〔2016〕*号），向有管辖权的人民法院起诉。

　　　　　  　　　　　　　 二0一六年三月十四日