穗人社复案字〔2015〕第20号

行 政 复 议 决 定 书

申 请 人：广州市某物流有限公司

被申请人：广州市白云区人力资源和社会保障局

申请人因不服被申请人2014年12月16日作出的《工伤认定决定书》（穗云人社工伤认〔2014〕*号），于2015年2月13日向本局申请行政复议，请求撤销该决定书，本局已依法予以受理。

申请人诉称：

陈某于2013年11月10日驾车至清连高速公路发生的交通事故，广东省阳山县人民法院对该其事故作出的（2014）清阳法民一初字第*号、*号、*号、*号、*号、*号判决书中，均认定陈某为豫PJ****号牵引车以及赣J0**号挂车的实际支配人，其中豫PJ****号牵引车挂靠于某公司，赣J0***号挂车挂靠于某公司。如果陈某是申请人的员工，那么根据《侵权法》的相关规定车辆的实际支配人为申请人。可是根据已经生效的判决书明确认定的事实，陈某作为车辆的实际支配人，那么他与申请人必然不会是劳动关系。

事实上，双方之间一直为货物承运关系。陈某使用豫PJ****号牵引车以及赣J0***号挂车从申请人处承接货物运输工作，约定每次运输费用1400元。因该车产生的一切事故或责任，均由陈某本人承担。对于本次交通事故亦然，因此产生的一切责任与申请人无关。

申请人提交的主要材料：《工伤认定决定书》（穗云人社工伤认〔2014〕*号）、《民事判决书》（（2014）清阳法民一初字第*、*号）、《民事判决书》（（2014）清阳法民一初字第*号）、《民事判决书》（（2014）清阳法民一初字第*号）、《民事判决书》（（2014）清阳法民一初字第*号）、《民事判决书》（（2014）清阳法民一初字第*号）等。

被申请人答称：

伤者陈某委托代理人于2014年10月28日以《工伤认定申请表》的形式向我局申请工伤认定，并提交了工伤认定申请表、工伤认定申请报告等材料。我局依法受理后即展开调查，并派工作人员到申请人处作相应调查。我局综合相关材料查明：一、申请人是经工商行政管理部门登记注册的合法企业，法定代表人：金某，具备合法的劳动用工资格；二、申请人与陈某存在事实劳动关系，负有工伤保险责任；三、2013年11月10日16时左右，陈某从工作单位驾车送货到重庆途中，行至清连高速公路北行2144KM路段时，发生交通事故致伤。送经某人民医院治疗诊断为：“1、回肠系膜破裂出血；2、失血性贫血；3、急性腹膜炎；4、右膝关节软组织挫伤；5、胸部皮肤擦伤；6、右上腹软组织挫伤；7、左肺上叶舌段炎症；8、左肺下叶肺不张”。

我局认为：陈某外出送货途中发生交通事故致伤的情形，符合国务院《工伤保险条例》第十四条第（五）项的规定，且并无任何证据证明陈某存在《工伤保险条例》第十六条不得认定为工伤的情形。因此，我局于2014年12月16日根据《工伤保险条例》第十四条第（五）项和《广东省工伤保险条例》第四十二条等规定，作出认定陈某此次受伤为工伤的《工伤认定决定书》（穗云人社工伤认〔2014〕*号），并依法于当月17通过EMS邮政快递送达申请人和于2015年1月5日直接送达陈某代理人。申请人在《行政复议申请书》中称与陈某并非劳动关系，而是货物承运关系，但没有证据予以证实，且与我局调查的事实不符。根据《工伤保险条例》第十九条的规定，申请人应对此承担举证不能的不利后果，其主张不应予采纳。

被申请人提交的主要材料：《工伤认定决定书》（穗云人社工伤认〔2014〕*号）、《工伤认定申请表》、《法律服务所调查笔录》、《证明》、《交通事故认定书》（第2013B00**号）、《病历》、《送达回证》等。

本局经审理后查明：

申请人与陈某存在事实劳动关系，负有工伤保险责任。2013年11月10日16时左右，陈某从申请人公司驾驶汽车送货到重庆途经清连高速公路北行2144KM路段时，发生交通事故致伤。送经某人民医院治疗诊断为：“1、回肠系膜破裂出血；2、失血性贫血；3、急性腹膜炎；4、右膝关节软组织挫伤；5、胸部皮肤擦伤；6、右上腹软组织挫伤；7、左肺上叶舌段炎症；8、左肺下叶肺不张”。2014年10月28日，陈某委托代理人以《工伤认定申请表》的形式，向被申请人提出工伤认定。被申请人经调查后，于同年12月16日根据《工伤保险条例》第十四条第（五）项和《广东省工伤保险条例》第四十二条等规定，作出认定陈某此次受伤为工伤的《工伤认定决定书》（穗云人社工伤认〔2014〕*号），并依法于当月17通过EMS邮政快递送达申请人和于2015年1月5日直接送达陈某代理人。

本局认为：

伤者陈某2013年11月10日16时左右外出送货途中发生交通事故受伤的情形，符合国务院《工伤保险条例》第十四条第（五）项的规定。被申请人经调查后于2014年12月16日依法作出认定陈某为工伤的《工伤认定决定书》（穗云人社工伤认〔2014〕*号）所认定的事实清楚、适用法规正确、程序合法、符合法定管理权限，本局应予以支持；申请人在《行政复议申请书》中提出的主张，于法无据。对此，本局不予采信。

本局决定：

根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款（一）项规定，维持被申请人2014年12月16日作出的《工伤认定决定书》（穗云人社工伤认〔2014〕*号）。

申请人如不服本局行政复议决定，可以在收到本《行政复议决定书》之日起15日内，就被申请人作出的《工伤认定决定书》（穗云人社工伤认〔2014〕*号），向有管辖权的人民法院起诉。

　　　　　　　　　　　　　　　  　  二0一五年四月六日