穗人社复案字〔2020〕第227号

　　行政复议决定书

　　申 请 人：余某

　　被申请人：广州市社会保险基金管理中心

　　申请人不服被申请人2020年8月28日作出的《办理结果告知书》（穗社保工龄告〔2020〕*号），于2020年9月26日向本局申请行政复议，请求撤销该告知书，本局已依法予以受理。

　　申请人诉称：

　　我从16岁就给安排到广州某化工厂，有联系的职工农场作知青，后来回调被分配到广州某化工厂工作，因受下海潮流影响，自动离开单位。我在工厂工作期间，工作积极表现良好，没有做对社会、对人民不利的事情，而劳动部说我原单位把我作除名处理，不能享有同龄同类人员应有待遇，其实本人有在原单位办理自动离职手续的，为此我感到不公平，为什么我工友同等情况，很多同事同样能认同工龄视同缴费年限，而我不能，并且把知青的工龄也抹掉。难道有过对社会同样贡献的人也可以认定不同待遇和命运吗？我深信共产党领导的社会部门是一视同仁的。为此：我向劳动部有关部门申请工龄等问题行政审核复议，恳请有关部门研究解决，使我和社会老人一样享有社会应有的待遇。

　　申请人提交的主要材料：《办理结果告知书》（穗社保工龄告〔2020〕*号）、身份证复印件等。

　　被申请人答称：

　　一、本中心发出的《办理结果告知书》（穗社保工龄告〔2020〕*号）所认定的事实清楚

　　据查申请人的职工档案原始资料，其曾在中国某化工总公司广州某化工总厂工作,1988年除名。

　　二、本中心发出的《办理结果告知书》（穗社保工龄告〔2020〕*号）适用法规正确

　　根据《中华人民共和国劳动保险条例实施细则修正草案》（劳动部1953年1月26日公布试行）第十章第三十九条关于“本企业工龄应以工人职员在本企业连续工作的时间计算之，如曾离职，应自最后一次回本企业工作之日算起”；《广东省社会养老保险条例》第十六条第二款 “1998年7月1日前（不含本日），被保险人已参加社会养老保险的年限计算为缴费年限。国有和县以上集体所有制单位的原干部和固定职工，在当地实施《广东省职工社会养老保险暂行规定》前，按照国家原规定计算的连续工龄视同缴费年限”以及《关于中央、省属、军队驻穗单位实施<广东省职工社会养老保险暂行规定>的通知》（粤社保〔1993〕167号）：“经省人民政府批准（粤府函〔1993〕533号），中央、省属、军队驻穗单位职工，从一九九四年一月一日起实施《广东省职工社会养老保险暂行规定》”的规定，鉴于申请人在1994年1月省属驻穗单位实施《广东省职工社会养老保险暂行规定》（粤府〔1993〕83号）之前离开原单位，因此其原工作时间不符合国家和省计算连续工龄的政策规定，不能视同养老保险的缴费年限。本中心据此于2020年8月28日对申请人的原工作时间作出了《办理结果告知书》（穗社保工龄告〔2020〕*号），并依法委托黄埔区社会保险基金管理中心于同年9月1日送达申请人。

　　综上所述，本中心作出的《办理结果告知书》（穗社保工龄告〔2020〕*号）所认定的事实清楚、适用法规正确、程序合法、符合法定管理权限，恳请广州市人力资源和社会保障局予以维持。

　　被申请人提交的主要材料：《办理结果告知书》（穗社保工龄告〔2020〕*号）、《广州市养老保险被保险人视同缴费年限审核申请表》（编号：〔2020〕年（*）号）、《广州市上山下乡只是青年登记表》、送达回证等。

　　本局查明：

　　2020年6月18日，申请人向被申请人提交《广州市养老保险被保险人视同缴费年限审核申请表》（编号：〔2020〕年（*）号），申报1975年9月至1991年12月在广州某化工厂工作经历，并申请审核视同缴纳社会养老保险费年限。

　　在案证据有《广州市上山下乡知识青年登记表》、《职工更改姓名申请表》证实：其曾在中国某化工总公司广州某化工总厂工作,1988年除名离开原工作单位。

　　2020年8月28日，被申请人作出《办理结果告知书》（穗社保工龄告〔2020〕*号）称申请人因除名离开原工作单位，故原工作时间不能视同缴费年限，并于2020年9月1日委托黄埔区社会保险基金管理中心直接送达申请人。

　　本局认为：

　　被申请人是本市社会保险经办机构，有权对申请人的视同缴费年限依法进行审查确认。

　　《中华人民共和国劳动保险条例实施细则修正草案》第十章第三十九条关于“本企业工龄应以工人职员在本企业连续工作的时间计算之，如曾离职，应自最后一次回本企业工作之日算起”、《广东省社会养老保险条例》第十六条第二款“1998年7月1日前（不含本日），被保险人已参加社会养老保险的年限计算为缴费年限。国有和县以上集体所有制单位的原干部和固定职工，在当地实施《广东省职工社会养老保险暂行规定》(粤府〔1993〕83号)前，按照国家原规定计算的连续工龄视同缴费年限” 以及《关于中央、省属、军队驻穗单位实施<广东省职工社会养老保险暂行规定>的通知》（粤社保〔1993〕167号）：“经省人民政府批准（粤府函〔1993〕533号），中央、省属、军队驻穗单位职工，从一九九四年一月一日起实施《广东省职工社会养老保险暂行规定》”的规定。

　　本案中，申请人1988年11月（即1994年1月省属驻穗单位实施《广东省职工社会养老保险暂行规定》前）除名离开原工作单位，因此其原工作时间不符合国家和省计算连续工龄的政策规定，不能视同养老保险的缴费年限。被申请人作出不予视同养老保险缴费年限的审核结果并无不当，申请人请求撤销涉案告知书的理据不足，本局不予支持。

　　综上所述，被申请人所作出的《办理结果告知书》（穗社保工龄告〔2020〕*号）认定事实清楚，适用依据正确，程序合法，依法应予维持。

　　本局决定：

　　根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款（一）项之规定，维持被申请人于2020年8月28日作出的《办理结果告知书》（穗社保工龄告〔2020〕*号）。

　　申请人如不服本行政复议决定，可以在收到本《行政复议决定书》之日起15日内，就被申请人作出的《办理结果告知书》（穗社保工龄告〔2020〕*号）向广州铁路运输法院起诉。

　　2020年11月17日