穗人社复案字〔2021〕第2号

　　           行政复议决定书

　　申 请 人：赵某

　　被申请人：广州市社会保险基金管理中心

　　申请人不服被申请人2020年11月20日作出的《办理结果告知书》（穗社保工龄告〔2020〕*号），于2021年1月5日向本局申请行政复议，请求撤销该告知书，本局已依法予以受理。

　　申请人诉称：

　　审核本人的《穗社保工龄告〔2020〕*号》结果简约、专断独行。如果本人个人档案里，有保存本人离职申请报告，走程序，明朗。离职就离职。何必添枝加叶加上“自动”两字。有文字实录，该称“自愿”。没有文字作证，或口头承载的话，才可能号称“自动离职”。试问：某天某人无影无踪连连，无上班，无疑叫旷工，称自动离职，十拿九稳。如果某人有始有踪，说明情况，有急事不上班，是不是叫事假，是不是叫“自愿请假”。

　　根据规矩，意向合约原单位，提前一个月书面告知，没有扰乱性质，又没有践踏原单位用工制度，主管审核部门，干嘛套在本人身上自动离职之理。一句“自动离职”铁板就打在本人身上，那就岂有此理？我根本未达标到自动离职地步。

　　从一个不清净的角度来看，如何看待事物呢，我不认同所擘画。问题本人工龄在先，条款在后，可否借用小小依据重审。

　　历史带给我困惑，我们的时代虽要悲悯胸襟，关怀人文社会现象，宽厚对异己认同，该怎样补救。无有损国家尊严，无损小民尊严。正如龙应台教授曰：阳光不暖，你不会来到院子里晒太阳。套在我今天话，您不说我“自动离职”何来再复议。

　　申请人提交的主要材料：《办理结果告知书》（穗社保工龄告〔2020〕*号）、身份证复印证等。

　　被申请人答称：

　　一、本中心发出的《办理结果告知书》(穗社保工龄告〔2020〕*号)所认定的事实清楚

　　据查申请人的职工档案原始资料，记载申请人曾在广州市某厂工作，1992年自动离职。

　　二、本中心发出的《办理结果告知书》(穗社保工龄告〔2020〕*号)适用法规正确

　　根据：1、《中华人民共和国劳动保险条例实施细则修正草案》（劳动部1953年1月26日公布试行）第十章第三十九条关于“本企业工龄应以工人职员在本企业连续工作的时间计算之，如曾离职，应自最后一次回本企业工作之日算起”；2、《广东省社会养老保险条例》（省九届人大常委会公告第23号）第十六条第二款“1998年7月1日前（不含本日），被保险人已参加社会养老保险的年限计算为缴费年限。国有和县以上集体所有制单位的原干部和固定职工，在当地实施《广东省职工社会养老保险暂行规定》(粤府〔1993〕83号，详见其第十一条)前，按照国家原规定计算的连续工龄视同缴费年限”的规定，鉴于申请人在1993年8月本市实施《广东省职工社会养老保险暂行规定》之前离开原单位，因此申请人的原工作时间不符合国家和省计算连续工龄的政策规定，不能视同养老保险的缴费年限。本中心据此于2020年11月20日对申请人的原工作时间作出了《办理结果告知书》(穗社保工龄告〔2020〕*号)，并依法委托广州市南沙区人力资源和社会保障局于同年12月22日送达申请人。

　　综上所述，本中心作出的《办理结果告知书》(穗社保工龄告〔2020〕*号)所认定的事实清楚、适用法规正确、程序合法、符合法定管理权限，恳请广州市人力资源和社会保障局予以维持。

　　被申请人提交的主要材料：《办理结果告知书》（穗社保工龄告〔2020〕*号）、《广州市养老保险被保险人视同缴费年限审核申请表》（编号：〔2020〕*号）、《一九八六年橡胶企业内部工资改革职工工资呈批表》等。

　　本局查明：

　　2020年10月12日，申请人向被申请人提交《广州市养老保险被保险人视同缴费年限审核申请表》（编号：〔2020〕*号），申报1981年8月至1992年9月在广州市某厂工作经历，并申请审核视同缴纳社会养老保险费年限。

　　在案证据有《一九八六年橡胶企业内部工资改革职工工资呈批表》、《证明》证实：申请人曾在广州市某厂工作，1992年自动离职离开原单位。

　　2020年11月20日，被申请人作出《办理结果告知书》(穗社保工龄告〔2020〕*号)称因申请人在1993年8月实施《广东省职工社会养老保险暂行规定》（粤府〔1993〕83号）之前自动离职离开原工作单位，故原工作时间不能视同缴费年限，并于2020年12月22日委托南沙区社会保险基金管理中心直接送达申请人。

　　本局认为：

　　被申请人是本市社会保险经办机构，有权对申请人的视同缴费年限依法进行审查确认。

　　《中华人民共和国劳动保险条例实施细则修正草案》第三十九条“本企业工龄应以工人职员在本企业连续工作的时间计算之，如曾离职，应自最后一次回本企业工作之日算起”《广东省社会养老保险条例》第十六条第二款“1998年7月1日前（不含本日），被保险人已参加社会养老保险的年限计算为缴费年限。国有和县以上集体所有制单位的原干部和固定职工，在当地实施《广东省职工社会养老保险暂行规定》前，按照国家原规定计算的连续工龄视同缴费年限”根据上述规定，鉴于申请人在1993年8月本市实施《广东省职工社会养老保险暂行规定》之前自动离职离开原单位，不再具备国有或县以上集体所有制单位的原干部或固定职工身份，不能视同养老保险的缴费年限。被申请人作出视同缴费年限审核的告知书（穗社保工龄告〔2020〕*号)并无不当。申请人请求撤销涉案告知书的理据不足，本局不予支持。

　　综上所述，被申请人所作出的《办理结果告知书》(穗社保工龄告〔2020〕*号)认定事实清楚，适用依据正确，程序合法，依法应予维持。

　　本局决定：

　　根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，维持被申请人于2020年11月20日作出的《办理结果告知书》(穗社保工龄告〔2020〕*号)。

　　申请人如不服本行政复议决定，可以在收到本《行政复议决定书》之日起15日内，就被申请人作出的《办理结果告知书》(穗社保工龄告〔2020〕*号)向广州铁路运输法院起诉。

　　2021年2月26日