穗人社复案字〔2021〕第68号

　　行政复议决定书

　　申 请 人：何某

　　被申请人：广州市社会保险基金管理中心

　　申请人不服被申请人2021年1月7日作出的《办理结果告知书》（穗社保工龄告〔2020〕*号），于2021年2月7日向本局申请行政复议，请求撤销该复函，本局已依法予以受理。

　　申请人诉称：

　　原告知书引用的《广东省职工社会养老保险暂行规定》（粤府〔1993〕83号）是旧文件，现在已经不用了，要按新文件〔2011〕54号来处理，1992年之前在国企单位工作的年限视同社保缴费年限。

　　申请人提交的主要材料：《办理结果告知书》（穗社保工龄告〔2020〕*号）、身份证复印证等。

　　被申请人答称：

　　一、本中心发出的《办理结果告知书》(穗社保工龄告〔2020〕*号)所认定的事实清楚

　　据查申请人的职工档案原始资料，记载其曾在广州某设备厂工作,后离开。

　　二、本中心发出的《办理结果告知书》(穗社保工龄告〔2020〕*号)适用法规正确

　　根据：1、《中华人民共和国劳动保险条例实施细则修正草案》（劳动部1953年1月26日公布试行）第十章第三十九条关于“本企业工龄应以工人职员在本企业连续工作的时间计算之，如曾离职，应自最后一次回本企业工作之日算起”；2、《广东省社会养老保险条例》（省九届人大常委会公告第23号）第十六条第二款“1998年7月1日前（不含本日），被保险人已参加社会养老保险的年限计算为缴费年限。国有和县以上集体所有制单位的原干部和固定职工，在当地实施《广东省职工社会养老保险暂行规定》(粤府〔1993〕83号，详见其第十一条)前，按照国家原规定计算的连续工龄视同缴费年限”的规定，鉴于申请人在1993年8月本市实施《广东省职工社会养老保险暂行规定》之前离开原单位，因此申请人的原工作时间不符合国家和省计算连续工龄的政策规定，不能视同养老保险的缴费年限。本中心据此于2021年1月7日对申请人的原工作时间作出了《办理结果告知书》(穗社保工龄告〔2020〕*号)，并依法委托广州市越秀区社会保险基金管理中心于同年1月18日送达申请人。

　　综上所述，本中心作出的《办理结果告知书》(穗社保工龄告〔2020〕*号)所认定的事实清楚、适用法规正确、程序合法、符合法定管理权限，恳请广州市人力资源和社会保障局予以维持。

　　被申请人提交的主要材料：《办理结果告知书》（穗社保工龄告〔2020〕*号）、《广州市养老保险被保险人视同缴费年限审核申请表》（编号：〔2020〕*号）、《离厂人员登记表》等。

　　本局查明：

　　2020年10月10日，申请人向被申请人提交《广州市养老保险被保险人视同缴费年限审核申请表》（编号：〔2020〕*号），申报1983年11月至1987年10月在广州市某有限公司、1987年11月至2000年4月出国学习及2001年10月至2003年6月在某有限公司广州分公司工作经历，并申请审核视同缴纳社会养老保险费年限。

　　2020年10月21日，被申请人向申请人发出《补充资料通知书》（穗社保工龄补〔2020〕*号），要求申请人补充可证实离开广州某设备厂单位时间和性质的有效原始资料。

　　被申请人提交的在案证据有《录用自费走读毕业生审查表》、《离厂人员登记表》等证实：申请人曾在广州某设备厂工作,后离开。

　　2021年1月7日，被申请人作出《办理结果告知书》(穗社保工龄告〔2020〕*号)称因申请人在1993年8月实施《广东省职工社会养老保险暂行规定》（粤府〔1993〕83号）之前离开原工作单位，故原工作时间不能视同缴费年限，并于2021年1月19日委托越秀区社会保险基金管理中心通过EMS邮政速递送达申请人。

　　本局认为：

　　被申请人是本市社会保险经办机构，有权对申请人的视同缴费年限依法进行审查确认。

　　《中华人民共和国劳动保险条例实施细则修正草案》第三十九条“本企业工龄应以工人职员在本企业连续工作的时间计算之，如曾离职，应自最后一次回本企业工作之日算起”《广东省社会养老保险条例》第十六条第二款“1998年7月1日前（不含本日），被保险人已参加社会养老保险的年限计算为缴费年限。国有和县以上集体所有制单位的原干部和固定职工，在当地实施《广东省职工社会养老保险暂行规定》前，按照国家原规定计算的连续工龄视同缴费年限”根据上述规定，鉴于申请人在1993年8月本市实施《广东省职工社会养老保险暂行规定》之前离开原单位，不再具备国有或县以上集体所有制单位的原干部或固定职工身份，不能视同养老保险的缴费年限。被申请人作出视同缴费年限审核的告知书并无不当。申请人请求撤销涉案告知书的理据不足，本局不予支持。

　　另，申请人要求按照《转发关于解决离开机关事业单位人员养老保险有关问题的通知》（穗人社发〔2011〕54号）及《关于早期离开国有集体企业人员社会保险问题的处理意见》（穗劳社养〔2005〕5号）的规定处理其视同缴费年限问题，申请人原为广州某设备厂属于国有集体企业固定工身份，并不符合穗人社发〔2011〕54号的适用范围；而穗劳社养〔2005〕5号并不是关于视同缴费年限审核的文件，亦不适用于本案。

　　综上所述，被申请人所作出的《办理结果告知书》(穗社保工龄告〔2020〕*号)认定事实清楚，适用依据正确，程序合法，依法应予维持。

　　本局决定：

　　根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，维持被申请人于2021年1月7日作出的《办理结果告知书》(穗社保工龄告〔2020〕*号)。

　　申请人如不服本行政复议决定，可以在收到本《行政复议决定书》之日起15日内，就被申请人作出的《办理结果告知书》(穗社保工龄告〔2020〕*号)向广州铁路运输法院起诉。

　　2021年4月22日