穗人社复案字〔2022〕第3号

　　行政复议决定书

　　申请人：陈某

　　被申请人：广州市社会保险基金管理中心

　　申请人因不服被申请人2021年11月24日作出的《办理结果告知书》（穗社保特工告字〔2021〕*号），于2022年1月5日向本局申请行政复议，请求撤销该告知书，本局已依法予以受理。

　　申请人诉称：

　　本人1983年参加工作，1999年6月离职，一直从事焊工，属高温工种，原单位同部门同一工种去年申请现已退休，望重新审理。

　　申请人提交的主要材料：《办理结果告知书》（穗社保特工告字〔2021〕*号）、身份证复印件等。

　　被申请人答称：

　　一、本中心作出的《办理结果告知书》（穗社保特工告字〔2021〕*号）所认定的事实清楚

　　据查申请人的原始档案资料，记载其从事工作简历如下: 1983年8月至1999年6月在广州某制造厂（原广州某制造厂）工作，其中从事“焊工”：1983年8月、1985年8月、1986年7月、1989年7月、1990年6月、1991年7月、1992年3月、1993年8月、1994年7月、1996年11月、1998年12月；“焊”：1995年4月；“电焊工”：1999年6月。

　　二、本中心作出的《办理结果告知书》（穗社保特工告字〔2021〕*号）适用法规正确

　　根据《国务院关于颁发〈国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法〉和〈国务院关于工人退休、退职的暂行办法〉的通知》（国发〔1978〕104号）附二第一条第（二）项、国家劳动总局《关于贯彻执行〈国务院关于工人退休、退职的暂行办法〉的若干具体问题的处理意见》第四、第五、第六点意见和广东省劳动保障厅《关于规范特殊工种提前退休审批工作有关问题的通知》（粤劳社〔2002〕136号）第一条：“各地必须严格执行原劳动部《关于加强提前退休工种审批工作的通知》（劳部发〔1993〕120号）、劳动和社会保障部《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》（劳社部发〔1999〕8号）有关特殊工种的规定，按照原劳动部和1985年至1993年期间国务院有关行业主管部门批准的特殊工种名录审批提前退休，不得擅自扩大范围和跨行业参照执行”规定，鉴于申请人从事的“焊工”、“焊”、“电焊工”等工种未被原工作单位广州某制造厂（原广州某制造厂）所属国家机械系统(行业)列入可提前退休的特殊工种名录（〔81〕劳总护字64号）；《机械工业部关于下达机械工业从事高温、高空、有害、特别繁重劳动提前退休工种范围的通知》(〔86〕机人字8l号）。据此，本中心于2021年11月24日作出了不同意其办理特殊工种提前退休的《办理结果告知书》（穗社保特工告字〔2021〕*号），并依法委托广州市海珠区社会保险基金管理中心于同年11月30日送达申请人。

　　综上所述，本中心作出的《办理结果告知书》（穗社保特工告字〔2021〕*号）所认定的事实清楚，适用法规正确，程序合法，符合法定管理权限，恳请广州市人力资源和社会保障局依法予以维持。

　　被申请人提交的主要材料：《办理结果告知书》（穗社保特工告字〔2021〕*号）、《领取基本养老保险待遇申请表》（编号：〔2021〕年*号）、《个人缴费明细表》等。

　　本局查明：

　　2021年9月13日，申请人提交《领取基本养老保险待遇申请表》（编号：〔2021〕年*号），申报1983年8月至1999年6月在广州某制造厂从事“焊工”工种的工作经历，并申请特殊工种提前退休审批。2021年9月22日，被申请人向申请人发出《特殊工种补充资料通知书》（穗社保特工补字〔2021〕*号），要求其补充：1、可表明焊工工种的具体操作规程或技术（工艺）流程的技术资料（标准）；2、（1）请提供所从事的焊工为何种类型的焊工，并提供可依据的原始资料；（2）广州某制造厂成立时在工商部门注册登记的能够反映其行政主管部门的相关资料。2021年11月24日，被申请人作出涉案《办理结果告知书》（穗社保特工告字〔2021〕*号），认定申请人所申请的工种未列入所属机械系统（行业）特殊工种名录，并委托海珠区社会保险基金管理中心于2021年11月30日通过EMS邮政速递送达申请人。

　　根据申请人的人事档案材料记载，申请人1983年8月至1999年6月在广州某制造厂工作。其中：1983年8月《广州某制造厂职工登记表》记载申请人工种为“焊工”；1985年8月《职工转正（定级）登记表》记载申请人工种为“焊工”；1986年7月《市机电工业局一九八六年企业内部工资改革职工工资呈批表》记载申请人工种为“焊工”；1989年7月《浮动升（定）级审批表》记载申请人工种为“焊工”；1990年6月《一九九0年企业职业定级审批表》记载申请人工种为“焊工”；1991年7月《职工转正定级审批表》记载申请人工种为“焊工”；1992年3月《广州市属企业职工标准工资升级审批表》记载申请人工种为“焊工”；1993年8月《广州市属企业职工标准工资升级审批表》记载申请人工种为“焊工”；1994年7月《广州市属企业职工标准工资升级审批表》记载申请人工种为“焊工”；1996年11月《广州市属企业职工标准工资升级审批表》记载申请人工种为“焊工”；1998年12月《广州某制造厂职工标准升级审批表》记载申请人工种为“焊工”；1995年4月《广州某制造厂车身车间享受保健食品人员名单》记载申请人工种为“焊”；1999年6月《广州某厂员工签订（续订）劳动合同审批表》记载申请人工种为“电焊工”。

　　本局认为：

　　根据《中华人民共和国社会保险法》、《广东省社会养老保险条例》、《广东省社会养老保险实施细则》等法律、法规、规章，以及《广东省完善企业职工基本养老保险省级统筹实施方案》（粤府〔2017〕71号）、《关于印发广东省人力资源和社会保障厅关于企业职工基本养老保险的经办规程的通知》（粤人社规〔2019〕27号）等文件，被申请人是本市社会保险经办机构，有权对企业职工的特殊工种工作年限进行审核。

　　《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》（国发〔1978〕104号）第一条第（二）项的规定：“全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人，从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作,男年满五十五周岁、女年满四十五周岁,连续工龄满十年的，应该退休。”《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》（劳社部发〔1999〕8号）第二条第四项规定：“……按特殊工种退休条件办理退休的职工，从事高空和特别繁重体力劳动的必须在该工种岗位上工作累计满10年，从事井下和高温工作的必须在该工种岗位工作累计满9年，从事其他有害身体健康工作的必须在该工种岗位上工作累计满8年……” 广东省劳动保障厅《关于规范特殊工种提前退休审批工作有关问题的通知》（粤劳社〔2002〕136号）第一条：“各地必须严格执行原劳动部《关于加强提前退休工种审批工作的通知》（劳部发〔1993〕120号）、劳动和社会保障部《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》（劳社部发〔1999〕8号）有关特殊工种的规定，按照原劳动部和1985年至1993年期间国务院有关行业主管部门批准的特殊工种名录审批提前退休，不得擅自扩大范围和跨行业参照执行”第五条规定：“在特殊工种提前退休的审核中，对没有原始档案或原始档案没有记载特殊工种工作经历的，不得作为提前退休依据。”依据上述规定，特殊工种提前退休必须严格依照申请人的原始档案资料和特殊工种名录进行审核，并至少同时符合以下条件：一是全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人，或工作条件与工人相同的基层干部；二是从事的工种必须是国家明文规定的特殊工种范畴；三是从事特殊工种的时间累计达到法定年限；四是男年满五十五周年，女年满四十五周岁，且满足在国家和省计算连续工龄的政策规定。

　　本案中，申请人申报的工作期间内，其原在广州某制造厂从事的“焊工”、“焊”、“电焊工”工种不属于机械工业部《关于下达机械工业从事高温、高空、有害、特别繁重劳动提前退休工种范围的通知》(〔86〕机人字8l号）等规定的广州某制造厂所属国家机械系统(行业)列入可提前退休的特殊工种名录，被申请人据此作出其工作经历审核结果并无不当。

　　综上所述，被申请人所作《办理结果告知书》（穗社保特工告字〔2021〕*号）认定事实清楚，适用依据正确，程序合法，依法应予维持。

　　本局决定：

　　根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款（一）项之规定，维持被申请人于2021年11月24日作出的《办理结果告知书》（穗社保特工告字〔2021〕*号）。

　　申请人如不服本行政复议决定，可以在收到本《行政复议决定书》之日起15日内，就被申请人作出的《办理结果告知书》（穗社保特工告字〔2021〕*号）向广州铁路运输法院起诉。

　　2022年2月23日