根据市委统一部署，2022年3月4日至5月13日，市委第四巡察组对市人社局党组进行了巡察，2022年7月7日，市委巡察组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、提高政治站位，把做好巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

　　（一）统一思想，深化认识，迅速部署整改工作。市人社局党组坚决落实巡察整改主体责任，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，强化政治担当，切实把巡察整改作为市人社局加强全面从严治党的重要动力。第一时间组织传达学习市委有关工作要求，召开巡察整改专题民主生活会，坚决把思想和行动统一到习近平总书记关于巡视工作的重要论述和中央关于巡视巡察工作的决策部署上来，不折不扣抓好整改落实。

　　（二）加强领导，压实责任，坚决完成整改任务。充分发挥局党组领导核心作用，成立局党组落实市委巡察整改工作领导小组，由局党组书记、局长任组长，分管局领导任副组长，机关各处室、局属（代管）各单位主要负责人为成员，统筹推进巡察整改各项工作。局系统各级领导干部严格落实分管领域的整改责任，坚持新官要理旧账，层层传导压力，层层负起责任，形成工作合力。聚焦整改内容，严格按照时间进度和分工安排，全力以赴抓紧抓好抓出成效。落实整改措施，列出问题清单、任务清单、责任清单，明确整改责任人、时间表。实行巡察整改每周报告制度，分层次、按步骤有力有序推进巡察整改工作。

　　（三）强化督导，完善机制，确保整改取得实效。局党组全面梳理市委巡察反馈意见，坚持把巡察整改和深化标本兼治有机结合起来，集中解决巡察发现的突出问题，制定了215项整改措施，并逐一明确责任处室（单位）、责任领导。加强督导检查，坚持问题导向，从制度机制层面找原因挖病灶，通过建章立制，形成长效机制。会同派驻纪检监察组，对全局系统巡察整改工作进行督导检查，建立巡察整改台账定期报送机制，实行对账销号。局党组先后5次召开会议，部署巡察整改任务，听取巡察整改进展汇报。制定（修订）《中国共产党广州市人力资源和社会保障局党组工作规则》《广州市人力资源和社会保障局工作人员出国（境）管理办法》等一批规章制度，全面开展廉政风险排查防控，推动全面从严治党工作再上新台阶。

　　二、坚持问题导向，逐条逐项真改实改，坚决把问题整改到位

　　（一）落实上级重大决策部署不到位，推动人力资源和社会保障事业高质量发展力度不足

　　1.针对学习贯彻习近平总书记重要讲话精神有差距的整改。

　　一是严格落实“第一议题”制度。及时跟进学习贯彻习近平总书记最新的重要讲话精神，尤其是对涉及人社领域工作的重要讲话精神深入开展专题学习。2022年以来共召开38次局党组会议，“第一议题”均得到充分落实。印发《中国共产党广州市人力资源和社会保障局党组工作规则》，推进党的建设科学化、制度化、规范化。坚持学懂弄通做实要求，加强督查督办，上半年纳入政治要件台账共29项。

　　二是推进党史学习教育常态化长效化。印发《关于推动党史学习教育常态化长效化的实施意见》,不断巩固拓展党史学习教育成果。创新党史学习教育方式，全局各级党组织践行用好红色资源、赓续红色血脉要求，先后到中共三大会址纪念馆、中共广东区委旧址纪念馆等红色教育基地参观学习，开展形式多样的主题党日活动。

　　2. 针对社会保障工作落实不够到位，保障和改善民生作用有待进一步提升的整改。

　　一是督促指导各区坚持以零容忍态度查处欺诈骗保行为，严格执行社保基金要情报告制度和案件通报警示教育规定，不断提高全市经办机构基金安全意识和案件查处能力。持续开展社保守法和反欺诈冒领宣传，不断营造我市社保领域不敢骗、不能骗、不想骗良好氛围，切实维护我市社保基金安全。

　　二是优化住房公积金使用政策。稳妥实施差别化住房贷款政策，大力支持刚性和改善型住房需求。强化住房公积金贷前、贷中、贷后全流程管理。目前，资金运用率已从2019年底的73.24%提高到2022年8月底的77.8%。逾期率已下降到2022年8月底的0.040%。

　　3. 针对支持创业就业工作不够有力，就业创业补贴资金使用管理还存在防控风险的整改。

　　一是印发《广州市人力资源和社会保障局 广州市财政局关于进一步规范和优化就业补助资金使用管理的通知》（穗人社规字〔2020〕7号）和《广州市人力资源和社会保障局 广州市财政局关于印发〈广州市就业创业补贴申请办理指导清单（修订版）〉的通知》（穗人社规字〔2022〕1号），对申请创业带动就业补贴的条件进行调整，防范就业补助资金使用风险，加强对就业补助资金的监督管理。组织各区开展巡察整改工作，督促各区要举一反三，加强对就业补助资金使用管理与监督检查力度。对相关区人社局进行专项督导，先后2次开展现场督导，按照“一案一策”原则，提出具体指导意见。

　　二是从严把关补贴发放审核环节。要求各区经办单位加强对就业补贴、创业补贴审核工作，优化广州市就业培训系统—建档立卡贫困劳动力补贴审核模块，做好该项补贴和创业带动就业补贴的信息比对，杜绝系统上同时申请。先后2次举办区级“吸纳建档立卡贫困劳动力补贴申领业务”专项培训。

　　三是加强对就业补贴发放的监管。各区人社部门联合镇街通过抽查申报资料及现场检查等方式，对招用工社保补贴和岗位补贴等项目开展重点检查。通过引进第三方会计师事务所开展补贴发放的专项核查工作，并提前介入审核环节，加强事中内部控制和事后检查督查力度。

　　4. 针对落实重要工作部署不够到位的整改。

　　一是严格落实安全生产责任。局党组高度重视安全生产工作，2022年以来共召开9次局党组会、3次局务会专题研究安全工作，强力推进各项安全工作落实落地。严格落实安全三级责任制，与局系统各单位签订安全生产责任书。扎实开展“应急演练季”“安全生产月”等活动，提升全局安全生产预防能力。在“七一”、党的二十大特别防护期等重要敏感时期，由局领导带队到局系统各单位开展全覆盖安全生产检查督导，对发现的风险隐患责令立行立改。加强数据安全保障工作，完善我市及单位内部关于社会保障PSAM卡的相关领用及安全规范。

　　二是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。在清远市太平镇大楼村举办了面向农户的农村电商和平台运营培训，增强农户积极性，提升农户在电商平台上开展小视频营销、直播营销的技能；与连南县三排镇的帮扶工作组接洽，将电商助农服务延伸至粤北地区；通过加大宣传推广力度，切实促进农产品销售量，提高农户收入。

　　三是全力打好水污染治理攻坚战。局属各院校进一步提高思想认识，学习好领悟好水污染防治重大意义，加快推进排水单元达标创建工作。做好水污染治理监督管理工作，挂图作战，倒排工期，安排专人现场跟进项目施工进度，督促施工单位安全施工。

　　四是扎实开展意识形态和保密工作。开展自查自纠，采取有效措施和办法解决无《准印证》编印内部资料的行为。严格落实意识形态工作责任制，强化风险意识，采取信息化手段，建立完善意识形态阵地监督管理制度。严格落实保密工作责任制，严格信息系统和信息设备保密管理制度。抓好保密警示教育学习工作，建立常态化保密检查机制。

　　（二）落实全面从严治党不到位，内部管理存在薄弱环节

　　5.针对“两个责任落实”不到位的整改。

　　一是召开落实党风廉政建设责任制存在问题整改工作专题会议，对存在问题深入剖析，逐一开展对照检查研究整改落实意见。持续开展“走流程、体民情”行动，深入推进“我为群众办实事”实践活动，持续做好12345政府服务热线工单的办理，提高群众满意率。制定工作方案，在局系统全面开展排查廉政风险。

　　二是加强干部日常监督管理。坚持抓早抓小，预防在先，严格落实谈心谈话制度，加强对党员干部“八小时以外”活动的引导教育和监管。结合纪律教育学习月活动开展酒驾醉驾警示活动，强化以案治本、以案促改工作。

　　三是加强纪检干部队伍建设，提高监督执纪水平。在局属单位逐步建立专职纪检监察干部岗位，坚持政治标准，严格按照干部选用程序，将能力强、作风正、业务精的高素质人员充实到纪检监察队伍中。经常性开展业务指导，组织各类纪检监督工作培训，进一步掌握相关业务知识，准确把握纪检监督工作方式和方法，提高纪检队伍整体业务水平。

　　6.针对存在形式主义、官僚主义现象的整改。

　　一是加强对窗口服务“生、冷、硬”等问题的专项整治。制定市人社局政务服务大厅窗口人员服务行为规范，严格窗口工作纪律，强化主动服务、文明规范服务意识，提升窗口对外服务形象。加强窗口人员教育培训，每月召开政务服务工作培训会议暨工作例会，分析存在问题，集中学习人社政策法规和业务知识，研究问题处置方式和措施。在窗口电脑安装12345热线涉人社业务知识库，确保群众的关切依时就地回应；加强大厅管理，安排专人轮流负责日常大厅巡查和窗口人员管理工作，提升群众满意率和好评率。2022年1月至8月好差评系统的“大厅评价数量统计”报表显示市人社局“好评率”均为100%。

　　二是强化办文规范，提升办文水平。从工作作风、工作态度上深查思想根源，举一反三，教育引导全局干部职工进一步改进工作作风、改进文风会风，端正工作态度。印发《广州市人力资源和社会保障局公文处理办法》《机关公文知识汇编》，举办局系统公文写作、公文办理培训，有效提高全局系统公文办理水平。

　　三是对于发放创业担保贷款存在逾期问题。进一步优化创业担保贷款申办程序，确保创贷审批时效。加强业务指导和监督，压实经办银行的工作责任，严格按政策规定时限办理贷款受理审核。对全市业务经办银行、各区人社部门开展创业担保贷款业务培训，提高各机构业务经办人员政策业务和系统操作熟悉度。

　　7. 针对内控管理漏洞较多的整改。

　　一是规范物业出租管理。根据市政府相关会议决定，经与市财政局协调，将香港物业移交给市财政局管理。对于出租房屋租金被拖欠问题，已委托律师事务所通过法律途径，对长期拖欠租金的租户提起诉讼。

　　二是加强政府采购全过程监管。在局系统事业单位2022年第一次公开招聘事业编制人员考试服务项目由承办部门采用项目比选方式选定供应商，各招聘单位一并派员组成政府采购评审专家小组，并由各招聘单位与成交供应商签署考试服务委托协议。在今后事业单位公开招聘工作中，严格执行政府采购相关要求，确保选定成交供应商方式合规。

　　三是加强规章制度建设。印发《广州市人力资源和社会保障局办公室关于明确采购工作中质量保证事项的通知》，在全局开展采购合同自查，对正在执行的采购合同涉及违反质量保证相关规定的，与供应商或承建人协商签订补充合同落实整改。组织修订《广州市人力资源和社会保障局采购管理办法》和《广州市人力资源和社会保障局项目资金办法》。

　　8. 针对巡察审计整改成效有待进一步深化的整改。

　　一是对于南方人才大厦建设项目推进问题。根据市政府相关会议精神，自2022年6月7日起南方人才大厦建设工作由中国南方人才市场管委办移交至广州人才集团承接，主管部门由市人社局变更为市国资委。

　　二是对于部分技工院校场地问题。有关技师学院闲置场地，将交由政府统筹使用。

　　三是对于审计整改不彻底问题。经局党组会议研究，对存在违规违纪问题单位的主要领导作出问责处理。

　　（三）落实新时代党的组织路线工作不到位，党建工作不够扎实

　　9.针对班子建设有待加强的整改。

　　一是严格落实全面从严治党要求，开展提醒谈话，构建抓早抓小工作机制。指导督促2021年度“一报告两评议”得分较低的单位狠抓问题整改，通过深入调研、健全考核制度等措施，提高选人用人工作满意度。强化干部平时考核，通过组织开展专题学习、党员讲微党课、集中警示教育等活动，加强干部的日常管理和监督，制定《关于切实加强平时考核工作的通知》《干部月度工作情况考核表》等。

　　二是指导局属单位开好民主生活会。加强领导干部的思想、组织、作风建设，提升局属单位领导班子的凝聚力和战斗力。成立局领导带队的指导组，加强对属下单位民主生活会的指导。

　　三是严格落实“三重一大”决策制度。印发《中国共产党广州市人力资源和社会保障局党组工作规则》《广州市人力资源和社会保障局部门预算管理办法》《广州市人力资源和社会保障局经费收支管理办法》《广州市人力资源和社会保障局采购管理办法》等，对有关议事决策的原则、范围、程序及相关要求等进行规定。加强对局属单位议事决策的规范管理，要求各单位完善“三重一大”及党组织议事决策机制，每月对局属单位党组织会议开展检查。

　　10.针对基层党建工作不够扎实的整改。

　　一是加强基层党支部标准化规范化建设。进一步规范党员领导干部参加党的组织生活、考勤管理、签到记录等要求。每季度组织局系统各级党组织开展党建工作质量评价暨党支部评星定级工作。

　　二是贯彻落实好新时代党的组织路线。夯实机关基层党建工作，发挥好局机关党委指导党建、机关纪委落实监督的职能作用，完善组织架构，健全工作机制，努力提升基层党组织的党建工作水平与成效。

　　三是加强对流动党员的管理。整合资源，充实流动党务干部队伍，重新调整流动人才党委委员，多渠道发掘后备流动人才党务干部，提升流动基层党组织的凝聚力和战斗力。创新形式，扩展管理服务载体，邀请专家学者开展直播培训课8期，参与培训的党员逾万人次。成立纪检工作小组，做好各类流动人才党员违纪案的查办工作，严格执纪，及时处置不合格党员，举办纪律教育直播培训4期，廉洁警示教育主题党课2场。

　　11. 针对选人用人和日常管理工作不够规范严格的整改。

　　一是进一步规范干部选拔任用的程序。印发《关于进一步规范干部选拔任用工作的通知》，明确干部选拔任用工作纪实必记必存材料类别，列明每类别材料的清单。规范谈话考察范围，确保全面深入了解干部情况，并指导局属各单位抓好落实。

　　二是印发《关于迅速开展局机关超期抽调人员专项清理的通知》，修订完善《广州市人力资源和社会保障局干部学习锻炼管理办法》，进一步规范跟班学习、专班工作程序，细化逾期清理工作举措。制定《广州市人力资源和社会保障局优秀年轻干部队伍建设措施》，树立“坚持老中青相结合的梯次配备，用好各年龄段干部”用人导向。

　　三是开展领导干部违规兼职专项整治。印发《关于开展局系统领导干部违规兼职取酬专项整治的通知》，开展专项整治活动。持续做好领导干部在社会组织兼职年度履职情况报告工作，严格把好兼职审批和日常管理关口。

　　四是加强出国（境）管理工作。强化制度建设，修订出国（境）管理办法。加强技术运用，借助“移民局”微信小程序，全面核对局系统所有备案人员出国（境）证件记录与出国（境）记录，堵塞管理漏洞。

　　三、坚持常抓不懈，以新担当新作为努力开创广州人社发展新局面

　　经过三个月的集中整改，市人社局巡察整改工作取得了一定成效。但全面从严治党永远在路上，巡察整改工作任重而道远。下一步，市人社局党组将始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神，继续把抓好巡察整改落实作为一项重大政治任务，切实强化政治担当，坚持对表对标最高最好最优，坚持问题导向、标本兼治，加强指导督导，持续用力、久久为功，扎实做好巡察“后半篇文章”。

　　（一）坚持把政治建设放在首要位置。一是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。常态化落实“第一议题”制度，引导全局党员干部学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想。扎实开展党史学习教育，引导党员干部学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，切实做到学党史、悟思想、办实事、开新局。二是始终把政治建设摆在首位。进一步提高政治站位，强化政治担当，推动党员干部提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实实在在整改成效体现政治担当。三是不折不扣贯彻落实上级决策部署。把巡察整改作为贯彻党中央和省委、市委部署要求的重要抓手，推动全面从严治党向纵深发展，真正使整改落实的过程成为对标看齐的过程，确保习近平新时代中国特色社会主义思想在广州人社系统落地生根、开花结果。

　　（二）扎实做好持续整改工作。一是坚决防止“过关”思想。层层传导全面从严治党压力，扎实做好巡察整改后续工作。坚持分类施策，对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，巩固和提升整改成效；对分步推进和长期坚持的整改任务，对照问题清单、责任清单和巡察整改要求，持续跟踪督办落实。对整改责任不落实、整改推进不力、敷衍整改、虚假整改的严肃追责问责。二是进一步加强组织领导。坚持一把手牵头抓、具体抓，层层压实整改责任。发扬钉钉子精神，逐一解决问题，确保整改质量和效果。三是推动一批机制、制度等落地见效。把具体问题整改和构建长效机制集合起来，把解决面上问题和剖析根源结合起来，把巡察整改和全面从严治党结合起来，建立健全常态长效机制。

　　（三）继续压紧压实全面从严治党主体责任。一是始终压紧压实管党治党政治责任，全面落实“两个责任”，实施主体责任和监督责任双问责，以严肃问责推动责任落实。二是规范监督执纪工作，深化运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。三是结合开展党史学习教育，教育引导党员干部不断改进工作作风，力戒形式主义和官僚主义。四是深入实施基层党建三年行动计划，加强机关基层党的建设，把党建引领作用贯穿模范机关创建全过程，着力锻造坚强战斗堡垒。

　　（四）以巡察整改落实推动广州人社事业发展新局面。把巡察整改落实作为推动人社事业向前发展的有利契机，深入实施“六项行动”，以新担当新作为答好新的赶考路上的“六个必答题”，奋力书写提高保障和改善民生水平的广州人社新篇章。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向市纪委监委驻市人力资源社会保障局纪检监察组反映。联系电话：020-83352376，邮政信箱：广州市越秀区连新路43号市纪委监委驻市人力资源社会保障局纪检监察组。

中共广州市人力资源和社会保障局党组

2023年2月7日