2021年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，推动法治政府建设取得新成效。

　　一、学习宣传贯彻习近平法治思想的情况

　　我局坚持把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深刻认识习近平法治思想的重大政治意义、理论意义、实践意义，全面领会习近平法治思想的丰富内涵，坚决贯彻习近平法治思想的各项要求，努力把习近平法治思想转化为推进法治人社建设的生动实践。

　　（一）坚持领导干部带头学。2021年5月和9月局主要负责同志两次主持召开局党组会、理论学习中心组学习会，深入学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神以及有关会议精神，相关局领导、处室负责人结合工作实际进行了交流发言，切实增强领导干部做好法治建设工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

　　（二）推动全局参与共同学。明确要求局属各单位结合自身实际，将习近平法治思想作为局行政执法人员业务培训、劳动人事争议仲裁业务培训、局属技工院校法制教育等学习培训的重要内容，迅速在全局系统掀起学习的热潮。2021年12月上旬，举办了全市人社系统学习贯彻习近平法治思想暨行政执法人员综合法律知识专题培训班，邀请暨南大学、广东财经大学教授专题讲授习近平法治思想，取得了良好的效果。

　　（三）实现学以致用见实效。在学习过程中，我局坚持在学以致用、知行合一上下功夫，切实把习近平法治思想贯彻落实到人社各项工作中。2021年6月，局党组审议通过了《局2021年法治建设工作要点》，对35项工作逐一明确任务分工、落实措施及完成时限，明确我局法治建设“路线图”与“施工图”。近期，市委印发我市贯彻中央全面依法治国工作会议精神具体措施，我局结合实际抓紧制定了本部门的贯彻落实措施，确保习近平法治思想在我局落地生根、开花结果。

　　二、2021年推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）统筹兼顾，依法推进高质量发展。认真执行《就业促进法》及“稳就业”“保居民就业”政策，出台“进一步稳定和扩大就业”3.0版，提出25条政策措施，全年新增就业人数33.55万人，完成年度任务的152.5%；城镇登记失业率为2.22%，就业形势稳定向好。充分发挥社会保险“稳定器”作用，严格落实降费减负、稳岗返还等各项政策，去年工伤、失业保险为企业减负82.62亿元，发放2020年度稳岗补贴3.34亿元，惠及29.21万家企业。深化“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程羊城行动实效，培训、认定粤菜师傅4.9万人次，发放职业技能提升行动培训补贴185.8万人次，实现所有街镇羊城家政基层服务站全覆盖。在2021年12月初举办的省第二届职业技能大赛中，我市取得28金11银8铜9优胜的佳绩，金牌数、奖牌数均居全省第一。实施人才强市战略，引进培育“高精尖缺”人才，引进人才入户7.28万人，累计发放人才绿卡10968张。

　　（二）整章建制，夯实法治人社基础。不断完善人社领域政策法规，依托立法资源，将人才发展、技工教育、人力资源产业服务等事项列入地方性法规和政府规章制定计划，继续推进《广州市社会保障卡管理办法》的修订，先后配合国家、省开展对网络招聘服务管理、新业态等8类特定人员参加工伤保险等方面立法工作。加强规范性文件管理，结合“我为群众办实事”实践活动，印发了《关于在行政规范性文件制定及实施过程中增加办事流程体验环节的意见》，规定自2021年11月1日起，凡是我局制定的行政规范性文件，只要涉及相关办事流程的，在文件制定过程中，都要增加办事流程体验环节，以行政相对人“懂不懂”、经办流程“通不通”、办事体验“好不好”为标尺，检验行政规范性文件制定的合法性、合理性，推进服务企业群众“最后一公里”更顺畅，持续开创人民满意的人社服务新局面。

　　（三）依法行政，切实履行法定职责。积极开展法治政府建设示范创建和法治政府建设督察活动，印发《局开展全国法治政府建设示范创建活动分工方案》，按要求向市司法局报送了相关佐证材料，配合做好中央依法治国办法治政府建设督察相关工作。持续推进“互联网+政务服务”建设，141项政务服务事项已全部进驻省政务服务网，已100%实现可网办，可单点登录和“最多跑一次”，83.7%的事项“办事不用跑”，目前累计上线“穗好办”APP的事项已达116个，完成54个政务服务事项调用电子证照，无需办事群众提供纸质材料，切实精简办事材料。优化法治化营商环境建设，印发《2021年广州市人社系统优化营商环境任务清单》，明确营商环境涉人社系统16项牵头指标任务分工，落实专属责任，指定专人负责，推动督办落实，在2020年度中国营商环境评估中，牵头负责的劳动力市场监管指标获评全国标杆城市。严格规范公正文明执法，落实行政执法“三项制度”，积极推进“双随机、一公开”监管工作，深入开展根治欠薪攻坚行动，全年全市劳动保障监察机构为3.52万名劳动者追回工资3.41亿元，切实维护了劳动者的合法权益。

　　（四）加强普法，营造知法守法浓厚氛围。严格落实“谁执法谁普法”责任制，积极开展送法进企业、进社区等“送法上门”活动。2021年2月，印发《局2021年度普法计划方案和重点推进事项》。2021年10月，印发《关于进一步加强政策宣传解读提高政策知晓度的意见》，进一步加大政策解读力度，提高人社政策法规知晓率。坚持与广东珠江经济台“黄缨热线”长期合作，全年安排工作人员参加劳动保障维权节目34次。充分发挥“广州人社”微信公众号的普法宣传优势，全年月共发布推文268条、其中阅读量超10万+微信11条，拥有粉丝293万，始终位列全市局委办政务微信阅读量前列。注重提升公职人员的法律素养，今年以来组织系统干部职工先后开展了《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国民法典》《广州市优化营商环境条例》等专题培训；参加国家人社部组织的2021年度人社法律知识竞赛，参与人数在全国排名中位居前列；圆满完成2021年度国家工作人员学法考试，人员参考率、成绩优秀率均达100%。

　　（五）化解纠纷，构建和谐劳动关系。加大劳动关系领域矛盾风险防范化解，劳动关系综合治理改革创新走在前列。实现“5个全国首创”：制定皮革皮具劳动定额指导标准，开展产业链薪酬调查，实现劳动争议仲裁“异步审理”，试点聘任港澳籍劳动人事争议兼职仲裁员，建设新业态劳动者权益监测服务中心。“3个全省率先”：建设区级新业态劳动人事争议调解中心，制定多部门联合激励劳动关系和谐企业意见和技能人才薪酬激励机制。营商环境劳动力市场监管指标考核被列为全国标杆城市。劳动人事争议仲裁实现创新突破，“互联网+调解”仲裁模式全国推广。针对受疫情、“双减”等因素影响，加强劳动关系形势研判和矛盾纠纷化解处置，实行案件繁简分流，加大仲裁机构案前调解力度，对所涉案件“快立、快审、快结”，全年劳动仲裁结案率、调解成功率和仲裁终结率分别为97.39%、80.87%和80.45%。

　　（六）强化监督，确保权力规范运行。认真做好政务公开工作，全年办理依申请公开政府信息116件。自觉接受人大和政协监督，全年办理人大建议77件、政协提案78件，满意度达100%。自觉接受司法监督，出台《关于加强和规范人民法院、人民检察院司法建议办理工作的通知》，进一步规范司法建议的办理。自觉接受社会监督，出台《局义务法治监督员管理办法》，建立局法治监督员制度，让义务法治监督员参与我局法治建设责任落实和执法、普法等领域的法治监督工作。做好行政应诉工作，严格履行生效裁判文书，落实行政机关负责人出庭应诉制度，全年被诉第一审行政诉讼案件负责人出庭应诉率达100%。切实发挥行政复议、行政应诉的监督作用，全年共办理行政复议、行政诉讼案件784宗，加大纠正违法或者不当行政行为的力度，年纠错率维持在10%左右，向有关区局、局属单位下发《行政复议意见书》3份。加大对区局的监督指导力度，对11个区局747宗行政执法案卷进行评查。

　　三、推进法治政府建设存在的不足

　　回顾2021年我局法治建设工作，虽然取得了一定的成绩，但离上级的要求和人民群众的期盼仍有一定的差距，主要表现在以下三个方面：一是政策法规体系还不能完全适应经济社会发展的新需要，新业态用工监管、权益保障等政策法规仍需进一步健全完善。二是法治宣传效果仍有待提升，普法宣传方式方法的创新力度有待加大，人社政策知晓率有待提升。三是个别工作人员自觉运用法治思维分析问题、解决问题、推进工作的能力和意识仍有所欠缺。

　　四、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　2021年，我局主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，深入学习贯彻习近平法治思想，加强对法治建设工作的组织领导，特别是对打基础、利长远、与人民群众关系密切的法治工作高度重视，一抓到底。始终坚持在法治轨道上统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，努力做好就业、社保、人才、技工教育等工作，推动我市人社事业高质量发展。带领全局干部职工依法全面履行政府职能，推动严格规范公正文明执法。督促领导班子其他成员和下级单位主要负责人依法行政，推动完善内部层级监督和专门监督。带头自觉维护司法权威，支持法院受理行政案件，尊重并执行法院生效裁判。以身作则，注重提升局系统干部职工的法治思维和依法行政的能力。

　　五、2022年度推进法治政府建设的主要安排

　　2022年，我局将进一步深入学习贯彻习近平法治思想，以落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》为抓手，奋力开创我局法治政府建设工作新局面。

　　（一）切实提高政治站位。把习近平法治思想作为推进法治政府建设的根本遵循和行动指南，深刻学习领会习近平法治思想的核心要义和重大意义，并贯彻落实到我局法治建设全过程。对照上级有关法治政府建设的要求，结合我局工作实际，补短板、强弱项，确保上级关于法治政府建设的各项决策部署在我局开花结果。

　　（二）完善政策法规体系。启动《广州市随军家属就业安置规定》的修订工作，稳步推进相关地方性法规和政府规章的起草工作。加强行政规范性文件的制定与管理，做好廉洁性评估、公平竞争审查、社会风险评估等工作，不定期对行政规范性文件进行清理，做好实施后评估工作。

　　（三）健全法治实施体系。落实我局贯彻中央全面依法治国工作会议精神具体措施，抓好中央依法治国办法治政府建设督察反馈问题的整改。继续深化“放管服”改革，精简审批服务事项和证明材料。严格落实重大行政决策程序。深入推进行政执法“三项制度”，全面推行“双随机、一公开”监管工作。加强行政执法与刑事司法衔接，加大对拒不支付劳动报酬、骗取社会保险待遇等违法案件的查处、移送力度。

　　（四）完善法治监督体系。全面推进政务公开，及时回应群众关切。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督和社会监督，认真办理司法建议书，严格履行生效裁判文书，组建并发挥好局义务法治监督员队伍的作用。加强行政执法监督，定期开展执法案卷评查，落实行政执法责任制。

　　（五）强化法治保障体系。严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，落实“谁执法谁普法”责任制，创新普法形式。健全社会矛盾排查、多元化纠纷化解机制，依法维护当事人合法权益。完善法律顾问和公职律师制度。完善合同管理制度。加强执法人员管理，不断提升执法人员依法行政水平和能力。