穗人社函〔2024〕359号
各链主培育单位，各有关单位：
为积极贯彻落实国家、省新时代高技能人才队伍建设实施意见，加速推进我市产教评技能生态链建设，根据《财政部 人力资源社会保障部关于下达2024年就业补助资金（公共就业服务能力提升示范项目）预算的通知》（财社〔2024〕29号）有关要求，结合工作实际，我市决定开展广州市产教评技能生态区“样板工程”建设项目申报工作。现将有关事项通知如下：
一、总体要求
（一）需求导向。坚持产业发展和人才培养的深度融合，紧密结合广州市重点产业和区域经济发展对技能人才的实际需求，特别是在新技术、新产业、新模式、新职业领域中，精准对接并培育一批发展急需、高精尖缺、行业引领的资助项目。通过精准施策，确保技能人才培养与产业升级同频共振，有效支撑经济社会高质量发展。
（二）统筹规划。重点规划四大生态区：民营经济生态区、智能制造生态区、院校聚集生态区、链主聚集生态区，集中资助体系建设、资源开发、人才队伍建设、示范样板打造等四类建设项目。按照“统一规划、分步实施、协同推进”的原则，推动各生态区形成各具特色、优势互补的技能生态体系，实现资源共享、协同发展。
（三）绩效优先。注重项目建设的绩效评估，将项目基础、建设运作方案、社会服务成效、绩效评估结果等作为实施项目资助的重要依据。建立健全绩效监控和质量管理，确保资金使用效益最大化，推动产教评技能生态链的持续健康发展，不断提升高技能人才培养的质量和效率。
（四）共同分担。在财政资助的基础上，鼓励受资助单位积极自筹资金，与专项资金配套投入。同时，引导企业、院校、行业协会等多方参与，形成政府引导、社会参与的多元化投入机制。通过共同分担，有效汇聚各方资源，共同推动产教评技能生态区的建设与发展。
二、重点建设内容
产教评技能生态区是广州市开展产教评技能生态链建设的示范性项目，是高技能人才开发与利用的样板工程，依托链主企业、产业集群、行业协会及院校等多方力量，围绕“三方九出八共”产教评机制，聚焦技能人才培养到使用的全链条，以产业标准引领，整合资源，精准对接产业升级需求，构建可持续发展的技能生态系统。经前期调研，为最大化利用现有条件和工作基础，紧密贴合产教评技能生态链建设的核心理念与目标愿景，本项目重点规划以下四大核心产教评技能生态区：
（一）民营经济生态区
以助力民营经济发展和服务就业创业为特色，以广州民营科技园为重点园区并扩大服务周边重点产业集群，构建“政府-园区-链主企业-生态企业-院校”五位一体的产教评技能生态链模式。充分利用园区及周边产业设施与政策优势，聚焦汽车制造、智能家居、电器制造、服饰箱包、美妆等领域，助力企业技能人才培养与民营经济升级发展。
（二）智能制造生态区
以服务广州市制造业立市为特色，支持工业互联网与机器人、导体和集成电路、高清显示面板、智能网联和新能源汽车、电子信息、新材料、现代高端装备等制造业先进技术领域，发挥龙头企业、院校、行业协会、人才培养评价机构及人力资源服务机构等多方优势，开发适应制造业实际的人才培养评价标准、培养适应智能制造需求的产业高技能人才，助力“产业第一，制造业立市”重大战略。
（三）院校聚集生态区
以广州市建设国家级产教融合试点城市为契机，以广州科教城集中职业教育力量培育大量高质量产业新青年为条件，基于科教城入驻院校与链主企业已开展的校企合作项目为基础，围绕软件信息技术、托育养老等多个领域，打造产教评学生学徒制样板工程，探索建设产业人才蓄水池，促进产业发展和毕业生专业对口高质量就业。
（四）链主聚集生态区
以国家级高技能人才培训基地为载体，以广州市高技能人才公共实训鉴定基地现有建设项目所聚集的链主企业资源为基础，充分利用基地现有场地和设备资源，重点培育信息通讯、电商、文化创意及数字化人才等项目，全面开展学生学徒、技培生学徒、生态链企业自主评价，形成可复制、可推广的经验。打造广州市产教评技能生态链建设成果展示与交流平台，并探索行业协会联盟参与产教评工作的创新模式，推动产教评深度融合与高效协同发展。
三、资助范围与标准
（一）资助范围
1.体系建设类：旨在搭建产教评技能生态链建设的基础框架和核心支撑体系，为学徒培养提供基础条件，包括：产教评企业链员开发、产教评院校链员开发、就业岗位开发、质量内控体系建设四个资助项目。
2.资源开发类：旨在提升培训评价资源的精准性和实用性，满足产业需求，包括：产业适应性标准规范开发、产业适应性培训课件开发、产业适应性评价题库开发、产业适应性培训教材开发四个资助项目。
3.队伍建设类：旨在强化技能人才培养的师资力量和实训条件，提高培养质量，包括：师资队伍建设、考评督导队伍建设两个资助项目。
4.示范样板打造类：旨在树立典型，总结经验，实现各资助单位产教评工作成果数据提交与常态化的展示，推动产教评技能生态链的可持续发展。
（二）建设数量与资助标准
根据4类资助类别和11个资助项目的具体内容、实施难度、预期成效等因素综合考虑，确定每个资助项目的建设数量与资助标准，详见《广州市产教评技能生态区“样板工程”建设项目数量及资助标准》（附件1）。
四、项目申报要求
（一）申报主体
优先支持我市产教评技能生态链链主企业申报。鼓励具有链接企业能力和技能人才培养资源优势的链员企业、职业院校（含技工院校）、行业协会、职业技能培训机构等多元主体，结合生态区建设目标积极参与申报，形成链主引领、多方协同、优势互补的共建格局。
（二）申报材料
参与单位填写《广州市产教评技能生态区“样板工程”建设项目申报表》（见附件2），明确选择生态区、资助类别及项目。为确保建设成果产出，鼓励链主企业全面覆盖体系建设、资源开发、队伍建设以及示范样板打造共11项建设项目，其中第3项就业岗位开发（鼓励开发不少于500个有效的生态链岗位，能全面覆盖学生学徒、技培生学徒、生态链自主评价）为必选项目。其他机构申请参与部分项目的，同样需遵循以就业岗位为导向。申报材料应全面涵盖项目实施方案、预算报告、质量内控方案，并提供相关佐证材料，佐证材料由申报单位自行整理。
所有申报材料需严格按照规定的格式和要求编制，确保内容真实可靠、完整无误，能够清晰展现项目的必要性、可行性、预期成效以及详细的资金使用计划等核心要素，以便全面评估项目的价值与实施潜力。按照“谁申报，谁负责”的原则，申报单位应当确保所申报的信息和提交的材料真实有效。以弄虚作假、欺骗手段获取补助的单位，人力资源社会保障部门将追回相应补助资金；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
五、遴选程序
（一）项目申报。请各单位按照通知要求，将相关纸质材料（一式一份）于2024年12月3日前报送至市职业能力建设指导中心（地址：越秀区万福路139号403室，联系电话：020-83385069），电子版（可编辑版和盖章扫描版）同步发至邮箱gzostasxglb@gz.gov.cn。申报表和佐证材料请分开装订。逾期申报无效。申报表格填写过程中如有问题，请及时联系李老师（电话：13312879301，邮箱：328294752@qq.com）
（二）项目评审。申报结束，市人力资源社会保障局组织专家对申报材料进行评审，评审内容将涵盖项目是否符合各生态区建设的重点方向、申报材料的形式要件是否完备、项目的必要性、可行性以及预算和资金使用安排的合理性等。市人力资源社会保障局将对专家评审意见进行复核，并最终确定广州市产教评技能生态区“样板工程”建设项目及单位名单。
（三）公示公布。评审结果在市人力资源社会保障局网站公示5个工作日。公示期满且无异议后，市人力资源社会保障局将正式公布广州市产教评技能生态区“样板工程”项目名单，并通知相关单位开展后续工作。
六、资金管理
项目资助资金将从就业补助资金（公共就业服务能力提升示范项目）中列支。主要用于支持产教评技能生态区“样板工程”建设。该资金必须专款专用，资金支出要符合项目申报方向，不得改变资金用途，且不得用于办公用房及基础设施建设、固定资产购置、发放工作人员津贴补贴、“三公”经费支出、赛事组织实施经费及奖金、其他部门预算已安排支出及法律法规禁止的其他支出。
受资助单位应落实资金监管主体责任，根据批准的项目预算，落实配套资金，并建立健全专项资金管理制度和相关内控机制，提高资金使用效能，确保资金安全和效益。市人力资源和社会保障部门将对项目实施全程跟踪检查，并进行绩效评估，以确保建设方向和质量。对项目建设偏离目标方向的，及时给予纠正；对建设工作和资金支出严重滞后、不作为慢作为的受资助单位予以通报，并约谈相关责任同志。
七、工作要求
（一）监督检查
市人力资源社会保障部门将对资助经费使用情况实施全过程监督检查，一旦发现资助项目实施偏离既定要求，或资金使用、管理存在违反法律法规规定的情况，将责令相关单位限期整改，并视情节严重程度作出暂缓拨款、中止拨款乃至追回已拨付资助资金的决定。对于严重违规行为，将依法严肃追究相关部门、单位及个人的行政和法律责任。
（二）质量管理
资助项目建设期为2025年底完成，期间各建设项目需严格遵循《广州市产教评技能生态区“样板工程”建设项目质量内控报告》（附件3）执行，确保项目建设质量。项目完成后，受资助单位应及时提交项目总结报告，内容应全面涵盖项目建设基本情况、目标任务完成情况及成效、资金预算执行情况和使用效果、资金管理状况及存在问题等关键信息。市人力资源社会保障部门根据评估结果，酌情委托第三方审计机构，对项目进行审核评估。
（三）绩效评估
资助项目建设完成后，应及时投入运行，并纳入绩效评估体系。绩效评估将重点考察项目的日常运行情况、社会服务情况、预期效果实现程度等方面。市人力资源社会保障部门将组织专家团队，对项目实施结果进行科学、客观、公正的绩效评估，并将评估结果向社会公示。公示无异议后，将以书面形式正式告知受资助单位，确保绩效评估工作的透明度和公信力。绩效评估结果将作为受资助单位未来获得更多项目资助的重要依据。
附件：
广州市人力资源和社会保障局
2024年11月21日
（承办处室：职业能力建设处，联系电话：020-83385069、83528749）
公开方式：主动公开
粤公网安备 44010402001594号
